返鄉下鄉人員創新創業將獲8大政策支持

“創業創新者就是今天這個時代的英雄”，在去年的全國雙創周上，李克強總理曾對大學畢業后返鄉創業經營九寨溝民俗風情街的藏族小伙子這樣說。

今天，“英雄們”有了更細化的政策支持——簡化市場準入，設立注冊登記“綠色通道”；對返鄉下鄉人員初始創業失敗后生活困難的，可按規定享受社會救助……

最近，國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持。《意見》提出了8類政策及諸多具體措施，主要有：

簡化市場準入

■ 設立注冊登記“綠色通道”。

■ 對返鄉下鄉人員創業創新免收登記類、證照類等行政事業性收費。

（工商總局等負責）

改善金融服務

■ 穩妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點。

■探索權屬清晰的包括農業設施、農機具在內的動產和不動產抵押貸款業務。

■鼓勵有條件的地方探索開展價格指數保險、收入保險、信貸保證保險、農產品質量安全保證保險、畜禽水產活體保險等創新試點。

（人民銀行、農業部等負責）

加大財政支持力度

■將符合條件的人員納入已有財政支農政策扶持主體范圍、現有創業政策支持范圍和擔保支持范圍。

■ 切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。

（財政部、稅務總局等負責）

落實用地用電支持措施

■ 鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法使用農村集體建設用地開展創業創新。

■ 各省（區、市）可以根據本地實際，制定管理辦法，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展農家樂。

■ 在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。

■ 返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產、農業排灌用電以及農業服務業中的農產品初加工用電，均執行農業生產電價。

（國土資源部、國家發改委等負責）

開展創業培訓

■ 實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃。

■ 地方各級人民政府要將返鄉下鄉人員創業創新培訓經費納入財政預算。

（人社部、農業部負責）

完善社會保障政策

■ 返鄉下鄉人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險。

■ 對返鄉下鄉創業創新的就業困難人員、離校未就業高校畢業生以靈活就業方式參加社會保險的，可按規定給予一定社會保險補貼。

■ 對返鄉下鄉人員初始創業失敗后生活困難的，可按規定享受社會救助。

（人社部、財政部等負責）

強化信息技術支撐

■ 支持返鄉下鄉人員投資入股參與信息進村入戶工程建設和運營。

■ 鼓勵各類電信運營商、電商等企業面向返鄉下鄉人員開發信息應用軟件。

（農業部、國家發改委等負責）

創建創業園區（基地）

■ 整合創建一批具有區域特色的返鄉下鄉人員創業創新園區（基地）。

■創建一批重點面向初創期“種子培育”的孵化園（基地）。

（農業部、國家發改委等負責）