市級供電公司安全風險管控的探討

王禹

摘 要：為有效減少各類安全風險，保障生產現場的安全，廣安公司將安全風險預控管理作為控制現場安全風險，實現公司安全生產目標的基礎，以“發現風險、減少風險、控制風險”為目的，針對運維、檢修、施工等生產作業活動，從計劃編制、作業組織、現場實施等關鍵環節，分析辨識作業安全風險，開展安全承載能力分析，實施作業安全風險預警，制定落實風險管控措施，最終達到生產現場的“可控、能控、在控”。

關鍵詞：供電公司 安全風險 管控

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（b）-0169-02

廣安供電公司（以下簡稱“廣安公司”）隸屬于國家電網四川省電力公司，成立于1998年，主要負責廣安轄區電網建設運營及電力供應經營活動，并受省公司委托管理武勝、鄰水2個縣級供電公司，是國有大型企業。截至2014年9月，公司擁有35 kV及以上變電站47座，總容量2903.8 MVA，35 kV及以上線路1 125.69 km。目前，供電區域主要涉及廣安市及重慶合川市部分地區，供電面積6 344 km2，供電戶數61.35萬戶。

1 廣安公司安全風險控制的安全生產目標

廣安公司以“以人為本、關愛生命”為核心理念，將安全風險管理理念引入安全目標管理體系中，對安全目標進行動態預控，適時干預，全過程、全方位控制。一是以安全目標管理為預控平臺，將安全生產目標層層分解、分級控制，實現總體安全的目標；二是以安全風險管理為預控措施，落實預防為主的安全管理方針，開展安全風險辨識、安全風險評估、風險預警、風險干預，實現安全生產管理目標；三是以規范安全生產現場為中心，加強生產作業現場標準化、精益化管理，安監人員到崗到位實行安全監督檢查，確保現場安全管控質量；四是以安全培訓為突破口，長期開展各類人員安全教育和考試，達到提升全員安全素質和安全技能的目的；五是以安全風險評估、風險預警干預、安全檢查考核為預控保證手段，督促落實安全生產的目標管理機制建設，最終順利實現年度安全目標。

2 廣安公司安全生產目標風險預控管理機制

（1）安全目標值的制定和分解。公司每年根據國網公司、省公司相關要求編制本公司年度安全管理預控目標及保證措施，經領導小組審批后下行發布，并將安全管理目標層層分解，與各部室、車間簽訂安全生產責任書。同時，各部室、車間依次結合本單位全年工作計劃，以市公司安全目標為指導，分別完成所屬班組、供電所的目標分解和安全目標責任書的簽訂工作，確保全面完成與上級簽訂的安全生產責任書規定的各項安全工作目標。

（2）作業風險的預控管理。管理部室、作業單位開展安全目標風險預控管理，從安全風險辨識、建立安全風險數據庫、發布安全風險預警、制定安全風險防范措施、作業單位開展安全風險分析控制等作業風險預控流程對安全風險進行超前管理。

（3）作業現場的控制管理。公司開展領導干部及管理人員到崗到位管理和作業單位現場標準化管理，將現場工作納入標準化作業流程，嚴格執行“兩票三制”、標準化作業指導書、到崗到位監督卡等安全風險管控手段，通過對現場安全措施的有效執行、安全風險控制措施的落實、安全監督的到位管理，強化對危險點、風險點的分析、控制，從而獲得安全的工作現場。

（4）安全工器具的標準化管理。作業單位、物資供應公司按照安全工器具管理辦法規定要求，對安全工器具的購置、定置定位存放、定期試驗維護、標準化使用、報廢等全過程開展標準化管控，形成了安全工器具的源頭把控、動態管理、智能存放、使用監督等全方位管理模式。

（5）安措計劃的執行與落實。每年底匯總編制公司安措計劃，經公司領導審批后下發執行，認真落實反三違，落實三防十要反事故措施，并嚴格安措計劃管理的監督工作，由安監部每季度匯總安措落實完成情況，對執行過程進行分析總結，實現“兩措”計劃完成率100%的目標。

（6）安全教育培訓管理。人資部、安監部及各車間、縣級單位要按照規程規定定期進行安規培訓考試，開展新員工崗前培訓和外來人員安全教育培訓，并做好相應的歸檔工作，切實做到培訓不合格不準上崗，考試不合格不準上崗。實現員工安全素質、安全技能的全面提升，嚴格執行持證上崗，組織電氣作業、高空作業等特種作業人員取證、審證，確保100%持證上崗目標。

（7）其他安全措施。全面開展各類政府、公司安全專項活動，全面提升全員安全管理水平，定期開展安全專項巡查，安全隱患排查，現場安全反違章，企業安全文化建設的安全活動。通過安全宣傳月、質量月等營造良好安全氛圍，促進全員“學安全，講安全，要安全”。部室、車間、班組分級落實安全目標保證措施。部室、車間、班組分別按照分解細化的安全生產目標，分別落實相應安全職責的安全生產目標保證措施。

（8）開展安全目標風險辨識。公司、車間、班組分別根據各級的安全生產目標，結合當季工作重點，結合開展的各項安全目標控制措施，進行安全目標風險識別，查找出其中關鍵的安全隱患。

（9）三級安全目標風險管理數據庫的建立。公司、車間、班組相關責任人員牽頭根據開展的安全風險識別活動分專業建立安全預控目標風險數據庫，并按照崗位職責安排專人動態維護數據庫內容，按照風險概率、風險后果、風險時限、風險狀態、風險因素、風險類別等方面進行分類整理歸納。

（10）安全目標風險評估。公司組織專家組對數據庫中收錄的影響安全生產目標的安全風險進行評估，確定風險等級及危險度，并制定相應的風險策略。各部室、車間、班組也開展相應的自我安全評估活動。

（11）定期組織安全目標風險檢查。公司由安監部牽頭、各職能部門配合，組織安全目標風險專項檢查，對公司各級安全目標完成情況進行監督檢查，對安全預控目標控制較好的經驗進行推廣，對安全預控目標失控的情況，達到預警線的，及時發出整改通報，限期整改，恢復失控目標。

（12）召開各類安全例會。由公司總經理、安監部主任分別組織召開月度安全分析會和安全網例會，對公司月度安全生產危險點進行公示，安全目標值預控情況進行分析、總結，安排下階段安全生產目標控制措施，并下發會議紀要監督執行。

（13）安全生產目標考核。根據安全生產目標值表規定，收集監督檢查數據，對達到預警線或者安全風險分析、評估、預控不到位的單位、班組進行考核，并在當月績效考核會上通報考核情況。

（14）安全風險預警。廣安公司制定了《生產作業風險管控工作實施細則》和《安全風險管理工作實施細則》，建立健全電網運行風險分析、預警通告和聯動預控閉環工作機制，明確預警職責分工，對風險預警情況進行分級，提出年度、月度、臨時風險預警3種方式，規范預警發布和實施流程，落實監督執行手段，確保風險預警工作圍繞公司安全生產目標開展。

（15）安全目標風險干預。安全監察質量部、部室、車間根據安全風險預警內容，對超出警戒線的單位、工程現場下發風險預警通知單，提出風險點和控制措施，并落實責任單位、班組限期落實。

（16）風險干預目標整改。收到風險預警通知單的單位、班組應按照通知單要求，對隱患、缺陷進行整改，整改完畢后，向安全監督部門提出安全檢查申請，經檢驗合格后，安全生產目標恢復至可控狀態。

（17）安全風險數據庫的更新。各級部門、單位、班組要開展資料收集，將保證安全生產目標的安全風險預警數據及濾除風險后的風險控制數據統一納入各級風險控制數據庫，定時更新風險數據庫數據，持續提升風險預警水平和保障公司安全生產目標的能力。

參考文獻

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