勇立潮頭敢為先 創新突破謀新篇

浙江舟山群島新區海洋產業集聚區地處舟山北部工業帶的中心位置，是省委、省政府重點打造的15個省級產業集聚區之一，也是唯一一個既擁有省級經濟開發區又擁有國家綜合保稅區且以海洋產業為主題的集聚區。海洋產業集聚區核心區規劃面積33平方公里，主要負責舟山經濟開發區、舟山港綜合保稅區的開發建設。作為舟山群島新區發展的核心區塊，近年來，全區緊緊圍繞加快建設我國海洋綜合開發示范區、長三角主要的海洋產業集聚發展區和浙江海洋經濟發展引領區的戰略部署，理清思路、攻堅克難，呈現出發展明顯加快、產業加速集聚、基礎進一步夯實的良好發展態勢，較好地發揮了舟山產業集聚主平臺、開發開放新高地的戰略示范作用。

明確發展定位，著力完善發展路徑。堅持高起點謀劃定位，把海洋產業集聚區尤其是綜保區放到長三角乃至全國范圍進行全面審視，把舟山自貿試驗區、深水港口、江海聯運、保稅政策等獨特優勢作為謀劃集聚區和綜保區發展的重大基礎要素，系統研究編制了產業規劃和岸線、土地、基礎配套等專項規劃。開發區重點發展臨港工業、航空裝備、船舶海工裝備、石化裝備等六大類臨港制造業，綜保區重點發展保稅加工制造、進口船配、大宗商品等交易市場和以保稅燃油為突破口的海事服務產業。

突出穩中求進，綜合實力顯著增強。堅持把發展放在首要位置，牢牢把握穩中求進總基調，主動適應經濟發展新常態，保持了經濟持續健康發展。5年來工業總產值年均增長18%；全社會固定資產投資年均增長21%。2016年，實現工業總產值118.2億元，完成固定資產投資104.3億元，實現財政總收入8.3億元，經濟規模步入新臺階。綜保區2014年封關運作以來，各項指標突飛猛進，2016年實現貿易額360億元，增長67%；實現保稅業務貨值3.7億美元以上，其中一線進出口值1.9億美元以上，在全國綜保區排名比上一年上升了十幾位。

轉型擴量并舉，產業集聚效應初顯。堅持存量轉型優化和增量拓展提速“雙輪驅動”，加快轉型升級，加快產業集聚，發展質態邁入新階段。深入實施供給側結構性改革，持續推進“四換三名”工程，轉型升級步伐明顯加快。5年來，100多個政府性投資項目和20多個產業項目先后完工，臨港產業集聚發展的效應開始顯現。把招商引資作為集聚區發展的生命線，近幾年新落戶制造類企業40余家，新奧LNG加注站、富通海底電纜、恒安泰海洋柔性管道等一批符合產業導向的產業項目入駐集聚區，堅持全員招商，創新實施“以商引商”戰略，采取平臺招商、專題招商、網絡招商等方式，三年來綜保區累計注冊引進企業4000余家，總注冊資金550余億元，提前完成了省委領導提出的“1年1000家、3年3000家”的目標任務。

深化改革創新，開放水平明顯提升。舟山港綜合保稅區于2014年1月封關運作以來，始終圍繞“創新發展、凝聚活力”，大膽先行先試，努力開拓創新，全力開發開放，綜保區的發展成效明顯。綜保區落地實體項目陸續開工建設，臥龍銅精礦、浙鹽進口海鹽等保稅加工制造開始起步，以保稅加工礦砂為主的舟山港綜保區衢山分區于今年順利通過省聯合驗收組實地驗收，保稅加工礦砂勢頭良好。公共物流倉儲運行良好，國際商品展銷中心、公共冷鏈倉庫等功能性設施2017年初竣工。在國際海事服務基地建設方面，堅持差異化、特色化發展，對標新加坡，以保稅燃料油供應為突破口的全業態海事服務基地不斷取得突破，陸續突破實施了外錨地加油、夜間供油、流量計安裝、噸稅減免、一船多供、同稅號調和、跨關區供油等一系列創新舉措。2016年實現保稅燃料油直供量105萬噸，增長11%，從2014年全國第五位上升至港區第二位，成為舟山港綜保區發展的一大亮點。全業態海事服務格局基本形成，外輪供應服務中心初步成型。在交易市場建設方面，把交易市場建設作為綜保區特色發展的重要內容，全面推進進口船配、石油化工、大宗基礎原材料、進口水產品冷鏈、文化藝術品等專業交易市場建設。目前，各交易市場運行良好，船配交易規模迅速做大，直接帶動了綜保區進出口業務量的迅猛發展。在綜合配套改革方面，把上海自貿區政策復制推廣作為綜保區改革創新的一項重大內容，已承接復制推廣“先進區、后報關”“一次備案、多次使用”等9項自貿新政。重視加強通關監管便利化，創新推出并充分運用“兩單一審”“無紙化通關”等20項便利化措施，深入開展關檢聯合“三個一”改革，通關監管服務水平不斷提升。在對外開放方面，把航線開辟作為綜保區對外開放的重要內容和重要基礎設施，開通了對日直航線、對臺小額貿易航線以及同寧波、太倉港外貿內支線，日韓、歐美、東南亞等內支線運營良好，全面擴大了對外開發開放水平。

堅持建管并重，產城聯動開拓新局。積極打破傳統的工業園區模式，把產城聯動發展作為園區轉型提升發展的重要支撐。健全完善了產業規劃體系，全面推進了路網、管網、電網、熱網、水系以及商業、生產、生活等功能性配套設施的建設，基礎設施已達到了全國最高標準的“九通一平”。加快建設“美麗園區”，加強園區環境綜合整治，打好“五水共治”“三改一拆”持久戰，園區美化、綠化、亮化水平全面提升。“十二五”期間完成政府性基建投入約55億元，園區環境和面貌得到全面改善。

風正時濟，破浪揚帆。一個生機盎然、銳意進取、與時俱進的海洋產業集聚區正在崛起。“十三五”期間，舟山海洋產業集聚區以“五大發展理念”為引領，緊扣浙江舟山群島新區“四島一城一中心”的發展目標，以投資拉動、創新驅動、開放帶動、改革推動為核心，以臨港裝備制造、保稅加工物流為突破口，以國際海事服務基地建設為抓手，全力打造海洋產業集聚核心區、舟山自由貿易港區先行區、江海聯運服務引領區、改革創新試驗區和產城融合示范區，初步形成建成經濟繁榮、配套完善、管理規范、環境友好、亦業亦居的工業新城區。