重拳整治“微腐敗”

董越

習(xí)近平總書(shū)記指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，損害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群眾獲得感，揮霍的是人民群眾對(duì)黨的信任和認(rèn)可，可謂“吸血”不多、其害如“虎”。

落實(shí)好中央的部署和要求，根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的新形勢(shì)，要著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

必須切實(shí)推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，為解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到基層。在實(shí)踐中，一些基層黨員干部存在著管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神缺乏，不敢較真碰硬，雷聲大、雨點(diǎn)小，壓力傳導(dǎo)不下去的問(wèn)題。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的觀念，聚精會(huì)神抓黨建，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到“五位一體”建設(shè)的各方面和全過(guò)程。各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記要用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，履行好第一責(zé)任人職責(zé)，亮出立場(chǎng)和態(tài)度，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。紀(jì)委要全面履行監(jiān)督責(zé)任，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為巡視和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)黨組織解決本地區(qū)本部門(mén)本單位黨內(nèi)政治生活中存在的突出問(wèn)題。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層落實(shí)責(zé)任，確保把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹到底。

解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

必須馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，風(fēng)化俗成需要時(shí)間，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。目前，有的地方違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問(wèn)題仍然存在；有的地方“四風(fēng)”問(wèn)題穿上“隱形衣”、躲進(jìn)“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”。必須加大整治力度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做好堅(jiān)持、鞏固、深化的文章，做好抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)的工作。必須開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)集中整治行動(dòng)，對(duì)巡視巡察、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索專(zhuān)項(xiàng)處置，深挖細(xì)查，決不放過(guò)。必須不斷完善黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，積極擴(kuò)大群眾監(jiān)督渠道，努力做到言必信、行必果，以實(shí)實(shí)在在的優(yōu)良作風(fēng)和工作成效取信于民。必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部文化自信，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造崇廉尚潔、揚(yáng)善祛?lèi)?、移風(fēng)易俗、風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。

解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒(méi)有藏身之處，亮明黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的旗幟。有的基層黨員干部黨的觀念淡薄，少數(shù)黨員干部不把違紀(jì)當(dāng)回事，仍然不收斂、不收手，腐敗現(xiàn)象潛滋暗長(zhǎng)。要有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷豐富第一種形態(tài)處置方式，提高談話比例，靈活運(yùn)用核實(shí)了解、提醒談話、警示談話、批評(píng)教育等方式開(kāi)展監(jiān)督，不斷加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的抽查力度，提高談話函詢(xún)的嚴(yán)肅性；充分發(fā)揮第二、三種形態(tài)柔性化處置效果，以違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、取消或終止資格等方式，提高處置效果；提升第四種形態(tài)處置質(zhì)量和效率，保持力度不減、節(jié)奏不變，盯住重要節(jié)點(diǎn)和黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決把存量減下來(lái)，遏制住增量。要充分發(fā)揮紀(jì)律審查治本功能，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題深入剖析，督促發(fā)案單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改，建章立制，堵塞漏洞。要充分利用“懺悔錄”，制作警示教育教材，發(fā)回原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人，鞏固不敢腐的氛圍。

解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

必須嚴(yán)懲“微腐敗”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。實(shí)踐中，有的地方“村霸”和宗族惡勢(shì)力依然存在，橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓；有的地方黨員干部在群眾“扶貧款”“救命錢(qián)”上動(dòng)心眼、下黑手。必須加大對(duì)損害群眾利益信訪問(wèn)題的排查力度，實(shí)行重點(diǎn)督辦，建立月通報(bào)制度，一級(jí)抓一級(jí)，壓實(shí)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)肅查處集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處和糾正發(fā)生在群眾身邊的“雁過(guò)拔毛”、吃拿卡要、執(zhí)法不公以及行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題，加大對(duì)“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等侵害群眾利益問(wèn)題的查處力度，加大對(duì)“村霸”和宗族惡勢(shì)力的整治。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金等落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲啃食貧困群眾獲得感的“微腐敗”，對(duì)那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的堅(jiān)決查處，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中搞形式主義、弄虛作假、數(shù)字脫貧、失職瀆職的黨員干部加大責(zé)任追究力度，用嚴(yán)明紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

必須充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的利器作用

習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。實(shí)踐中，有的黨員干部不干事、不負(fù)責(zé)、不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)題仍然存在。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊盯住黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員特別是主要負(fù)責(zé)人，盯住不落實(shí)的事，問(wèn)責(zé)不落實(shí)的人，把該打的“板子”狠狠打下去。要充分體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等原則，對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，巡視整改不落實(shí)的，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任，使“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”成為實(shí)打?qū)嵉呐e措。各級(jí)紀(jì)委要把自己擺進(jìn)去，對(duì)紀(jì)委、紀(jì)檢組監(jiān)督作用沒(méi)有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置的也要嚴(yán)肅追責(zé)。要建立典型問(wèn)題通報(bào)曝光機(jī)制，對(duì)典型案例及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，充分發(fā)揮警示作用，推動(dòng)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

（作者系遼寧省紀(jì)委研究法規(guī)室主任）