從總體規(guī)劃層面論戶外廣告控制結(jié)構(gòu)

鄭 雙 杰

(上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200232)

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從總體規(guī)劃層面論戶外廣告控制結(jié)構(gòu)

鄭 雙 杰

(上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200232)

在城市戶外廣告總體規(guī)劃層面，從戶外廣告控制強(qiáng)度與城市規(guī)劃用地布局兩方面，分析了戶外廣告控制區(qū)劃分的影響因素及形成的控制結(jié)構(gòu)類型，便于城市戶外廣告總體規(guī)劃對(duì)下一層次戶外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施發(fā)揮更好的引導(dǎo)作用。

戶外廣告，總體規(guī)劃，控制結(jié)構(gòu)類型，功能區(qū)

“根據(jù)對(duì)多個(gè)城市不同類別戶外廣告規(guī)劃的研究和學(xué)習(xí)，總的來說，城市戶外廣告規(guī)劃基本分為三個(gè)層次展開，即城市戶外廣告總體規(guī)劃、戶外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃、戶外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)。”城市戶外廣告總體規(guī)劃的作用是對(duì)下一層次戶外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行有效控制及引導(dǎo)。根據(jù)各地對(duì)戶外廣告控制強(qiáng)度的不同意愿，結(jié)合城市規(guī)劃用地性質(zhì)，劃分戶外廣告禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū)，是城市戶外廣告總體規(guī)劃的核心內(nèi)容。根據(jù)GB 50137—2016“規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)”章節(jié)中，“居住用地占比25%～40%，公共管理與公共服務(wù)用地占比5%～8%，工業(yè)用地占比15%～30%，道路與交通設(shè)施用地占比10%～25%，綠地與廣場(chǎng)用地占比10%～15%”的規(guī)定。按各地戶外廣告控制強(qiáng)度的不同意愿，戶外廣告禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū)的面積會(huì)呈現(xiàn)“一頭大，一頭小”的“錐形結(jié)構(gòu)”或“兩頭小，中間大”的“橄欖形結(jié)構(gòu)”。不同控制強(qiáng)度下各類用地戶外廣告控制區(qū)劃分見表1。

表1 不同控制強(qiáng)度下各類用地戶外廣告控制區(qū)劃分表

城市總體規(guī)劃一般會(huì)根據(jù)各個(gè)區(qū)域的特色劃分功能區(qū)，“城鎮(zhèn)地區(qū)一般可劃分為10類功能區(qū)：政務(wù)區(qū)，商業(yè)中心區(qū)，金融商務(wù)區(qū)，歷史保護(hù)區(qū)，交通樞紐區(qū)，文娛體育區(qū)，旅游景點(diǎn)，醫(yī)院、學(xué)校等人流密集區(qū)，公共休閑區(qū)，居住區(qū)。”由于各類功能區(qū)定位不同，用地比例也不盡相同，戶外廣告禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū)面積的比例也會(huì)呈現(xiàn)出不同的結(jié)構(gòu)。例如按照“提升城市景觀、倡導(dǎo)新城文明、繁榮戶外廣告、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，編制的《蘭州新區(qū)戶外廣告總體規(guī)劃》中，對(duì)戶外廣告的控制相對(duì)較為寬松，根據(jù)蘭州新區(qū)《蘭州新區(qū)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃(2013—2030)》中提出的六類風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行了戶外廣告控制區(qū)劃分。戶外廣告三區(qū)按照面積比例，呈現(xiàn)出橄欖形、筒形、錐形三種不同的結(jié)構(gòu)，詳見表2。戶外廣告三區(qū)控制結(jié)構(gòu)類型示意詳見圖1。

表2 蘭州新區(qū)戶外廣告三區(qū)劃分表 %

通過規(guī)劃用地性質(zhì)對(duì)戶外廣告進(jìn)行控制也會(huì)存在一些的問題，如現(xiàn)狀用地尚未開發(fā)建設(shè)、現(xiàn)狀建筑屬性與用地屬性不一致、現(xiàn)狀建筑租賃或另作他用等情況，需在戶外廣告總體規(guī)劃中增加過渡性條款進(jìn)行約束。然而在戶外廣告總體規(guī)劃層面，按照戶外廣告禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū)的控制結(jié)構(gòu)類型來約束戶外廣告控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及戶外廣告的具體設(shè)置還是較為可行的，可以按照實(shí)際需求為引導(dǎo)布局戶外廣告，在總體規(guī)劃層面做到：疏密有致、合理布局；在實(shí)際操作層面做到：最小限度影響環(huán)境的基礎(chǔ)上，最大的發(fā)揮戶外廣告的經(jīng)濟(jì)功能。

[1] 鄭雙杰.以蕪湖經(jīng)驗(yàn)論城市戶外廣告規(guī)劃體系構(gòu)建[J].山西建筑，2014,40(26):21-22.

[2] 劉欣葵,彭文英.城市功能分區(qū)與分區(qū)分類管理[M].城市管理與科技,2010(4):20-22.

Discussion on outdoor advertising control structure from the perspective of overall planning

Zheng Shuangjie

(Shanghai Environmental Sanitation Engineering Design Institute Limited Company, Shanghai 200232, China)

Based on city outdoor advertising overall planning level, from the outdoor advertising control strength and city planning land use layout two aspects, this paper analyzed the influence factors of outdoor advertising control division and the control structure forms, made the city outdoor advertising overall planning play better guiding role to next level outdoor advertising detailed planning and implementation.

outdoor advertising, overall planning, control structure type, functional area

1009-6825(2017)12-0017-02

2017-02-17

鄭雙杰(1982- )，男，工程師

TU984

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