解決“執行難”問題還須各方不遺余力

舒銳

解決“執行難”問題還須各方不遺余力

舒銳

不久前召開的中央政法工作會議可以說是直面當前政法領域的問題難題，并且積極回應。各級法院要攻堅克難，加大依法執行力度，提高有效執行率。各有關部門要支持法院完善執行聯動機制，形成解決執行難的合力。尚未與法院網絡化執行查控體系對接的部門要盡快對接，讓失信被執行人一處失信、處處受限。

所謂執行難，指

的是在一些司法案件中，有財產可供執行而不能得到及時全部執行的情況，原因主要為被執行人抗拒或規避執行、轉移或隱匿財產、逃廢債務；法院執行手段匱乏、執行措施不力或出現消極執行、拖延執行，以及有關人員或部門干預執行等。多年來，執行難一直是司法頑疾，被執行人難找、執行財產難尋、協助執行人難求、被執行財產難動。

如果判決得不到執行，法律無異于一紙空文，執行難不僅讓當事人的合法權益無從保障，也消耗了人們對法治的信任與信仰。正因此，近年來各級法院的一個重大議題便是著力解決執行難問題。2016年，最高法院更明確表示，要用兩到3年的時間基本解決執行難問題，向執行難頑疾全面宣戰。截至目前，這次面向執行難的戰役已經取得了重要的階段性勝利。

首先，執行手段發生著重大變革。 一方面，覆蓋全國地域和基本財產形式的網絡執行查控系統正在形成，隨著全國4級法院、法院與協助執行單位的互聯互通，執行辦案人員能夠利用系統更為快速查找、控制被執行人財產；另一方面，各相關部門聯合懲戒失信被執行人的合作機制正在生根發芽，失信人更加舉步維艱。

其次，執行管理發生著重大變革。 最高人民法院密集出臺了系列司法解釋和規范性文件，為進一步規范執行行為、解決執行難提供了充分有力的規范依據，通過不斷強化規范化管理，將執行權關進了制度之籠。通過案件流程信息管理系統及時生成、公開相關節點信息，強化了節點管控，逐步形成執行法院、上級法院、當事人對執行案件多位一體的監督功能，有效解決消極執行、拖延執行、選擇執行等執行失范問題。

最后，執行機制發生著重大變革。 各級法院通過內部深挖潛力，理順各種關系，建立并逐步完善無財產可供執行案件退出和恢復執行程序機制、執行與破產有序銜接機制、立審執財產保全協調配合機制、異地執行協作機制、繁簡分流辦案機制等，執行工作效率不斷提高。在各地全面實現了司法網拍，極大壓縮了財產變現成本與權力尋租空間，實現執行當事人利益最大化。

當然，要解決執行難問題僅靠法院一家努力還遠遠不夠，要形成解決執行難的合力，還需要各相關協助執行機構的配合。對此，各相關主管部門有必要樹立全國法治一盤棋的理念，擱置部門利益、地方局部利益，就協助法院執行、落實法治權威，對下屬部門與單位做出更為統一、嚴格的要求。從某種意義上說，給法院執行以不便就是給老賴創造方便。期待對于用兩到3年基本解決執行難這個重大的民生、法治議題，各方能夠一齊出力、不遺余力，真正讓被執行財產無處逃遁，讓老賴寸步難行。