關于完善發展黨員培養考察機制的探索

王永宏+張潔+亢竹凌

摘 要：2016年，A公司以發展黨員“三個三”培育工程為課題，研究探索了發展黨員培養考察的新方法和新路子，為全面提高企業黨建科學化水平拓寬了新視野、開辟了新途徑。

關鍵詞：發展黨員；培養考察；三大課堂；三維培養；三級考核

做好發展黨員培育考察工作，是打造合格黨員，實現我們黨永續發展的重要保障。2016年，在“兩學一做”學習教育中，A公司遵照《中國共產黨章程》，以《中國共產黨發展黨員細則》和《市直屬機關工委機關黨支部工作手冊》為指導，在入黨積極分子、發展對象和預備黨員教育考察方面，以“三個三”培育工程為課題，研究探索發展黨員培養考察的新方法。

1 課題研究原因

發展黨員工作，是黨員隊伍建設的重要組成部分，是一項重要的經常性工作。從入黨申請人到正式黨員，要經歷入黨積極分子、發展對象、預備黨員（以下統稱為培養對象）三個階段的培養考察。做好發展黨員的培養考察，才能不斷壯大黨員隊伍，改善黨員隊伍結構，保持黨員隊伍的生機與活力，不斷提高黨員隊伍的整體素質。習近平總書記提出要按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效，不斷提高黨員發展和管理工作科學化水平。因此加強新形勢下發展黨員工作，對于貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性具有十分重要的意義。

2 課題研究內容

根據規定，發展黨員在確定入黨積極分子、發展對象和預備黨員的過程中要進行培養考察，評價合格后方可進入下一階段。對此，A公司提出了“三大課堂”、“三維培養”和“三級考核”的“三個三”培育工程，堅定培養對象的理想信念、組織觀念和宗旨意識。

2.1 舉辦“三大課堂”，創新發展黨員的理論教育

對培養對象的教育考察，首先離不開政治理論的學習，為此A公司建立了“三大課堂”，豐富理論教育手段，提升學習效果。

一是完善“理論課堂”，推行政治黨課全覆蓋。建立了三階遞進式黨課教育模式，針對入黨積極分子，通過開展黨章學習等入黨啟蒙教育，注重端正積極分子的入黨動機，幫助其在思想上入黨；針對發展對象，通過組織開展基本知識、基本理論、基本路線、黨史教育等相關內容的專題講座和專題輔導，注重提高理論修養，幫助其樹立堅定的共產主義信念；針對預備黨員，通過集中專題培訓、列席“三會一課”等，注重強化培養對象的黨員意識，幫助其養成良好的學習習慣、組織觀念和黨性原則。

二是開辦“網絡學堂”，推行日常學習全覆蓋。創新“互聯網+入黨思想政治教育”模式，借助共產黨員網絡課堂和中國煙草網絡學院以及市局（公司）黨務交流等微信平臺的教育資源優勢，建立入黨積極分子微信群，及時發布學習教育要求，每日發送學習內容，群內人員隨時交流思想，不定期組織學習交流活動，使思想教育打破時間、地域、空間限制，真正融入工作，走進生活。

三是設立“標桿講堂”，實現優秀帶動全覆蓋。為了使培養對象接受到更直觀的教育，借助開展“道德講堂”、“領導干部大講堂”等“全員講堂”活動，設立了針對發展黨員的“標桿講堂”，不定期邀請行業內先進典型人物和公司內部的優秀黨員向全體培養對象作先進事跡報告，對照先進找差距，切實提高自身素質，用身邊人、身邊事教育培養對象。

2.2 采取“三維培養”，加強發展黨員的日常管理

在發展黨員過程中，對入黨積極分子、發展對象、預備黨員的培養考察是重要環節。A公司借助聯系人、部門和基層黨支部的三維主體，實行了“三維培養”機制，對培養對象的思想動態、工作業績和組織生活進行持續跟蹤，做到思想上有人幫，崗位上有人管，作風上有人帶。一是聯系人跟蹤培養；二是部門定向培養；三是支部組織培養。

2.3 運用“三級考核”，量化發展黨員評價指標

衡量發展黨員是否合格，是否發揮了模范帶頭作用，A公司將黨性修養、工作業績和服務群眾的能力進行綜合測評，通過“三級考核”，即理論學習考核、實踐鍛煉考核及公開民主測評，作為確定入黨積極分子、發展對象和預備黨員的量化指標。

一是實行“百分制”理論考核。對入黨積極分子、發展對象和預備黨員轉正前的“三大課堂”進行分段式黨性知識測試，測試成績60分為合格，成績在60分以下、50分以上的，繼續修滿10個學時允許補考一次，經測試達標的由機關黨委頒發《培訓結業證書》，測試通不過的不能發展入黨。

二是運用實踐積分管理。建立紅色積分榜，對培養對象的工作績效考核和參加黨內生活、參加志愿服務活動等實踐鍛煉進行積分動態管理。在年度同一崗位類別的績效考核中，培養對象考核評為稱職、良好、優秀者可獲得不同等級加分，考核不稱職者將被扣分。在參與黨內生活和社會實踐中引入服務群眾時長和群眾滿意度硬指標，入黨積極分子服務滿20小時、發展對象服務滿30小時，預備黨員服務滿40小時，群眾滿意度達85分方可達標。在同一發展階段，積分80分以上者優先進入下一階段考察。

三是開展公開民主測評。實行民主投票和公開評議相結合的方式，對于入黨積極分子、發展對象和預備黨員的培養考察是否合格，需組織召開支部黨員大會，采用無記名投票的方式對培養對象進行差額表決。對于培養對象每一階段的發展情況都實行“三公開”，即公開發展程序，公開考核成績，公開表決結果。同時，每年基層黨支部都將結合培養對象的發展情況組織一次述職，并邀請黨員和群眾代表進行民主評議。

A公司“三級考核”均設置管理分，即學分、行為分、民主考核分均納入積分管理，將入黨積極分子、發展對象、預備黨員的日常表現量化呈現，公開公示接受群眾監督，以此衡量其是否達到黨員標準，對學時學分不足、考分不合格、民主投票不過關的取消或暫緩發展，對學習積極、行為積分高、民主投票多的優先進入下一階段培養。

3 課題研究結論

A公司發展黨員的“三個三”培育工程，從理論學習、實踐鍛煉、考核管理等方面，實現了入黨積極分子、發展對象和預備黨員教育考察的流程化、常態化和長效化，為全面提高企業黨建科學化水平拓寬了新視野、開辟了新途徑。

（一）有效加強發展黨員的源頭管理，實現了發展黨員的精細化管理。推行“三個三”培育工程，通過科學設置指標、規范操作流程、注重結果運用，實踐中既進行定性考核，又落實定量考核；既進行共性考核，又落實個性考核；既考核黨內表現，又考核工作表現；既組織黨內民主考核，又推行群眾公認度考核，破解了以往基層黨員發展標準不一、考察簡單、群眾了解不夠等問題，讓入黨有據可依、有據可查。

（二）有效發揮先鋒模范作用，確保黨組織的先進性和純潔性。推行“三個三”培育工程以來，公司對培養對象的活動參加經常了，作風轉變率先垂范了，學習工作積極主動了，走進社會注意身份了。經過“三個三”培育工程，2016年，A公司10個機關黨支部、5個旗縣局（營銷部）黨支部共發展入黨積極分子40人，確定發展對象6人，接收預備黨員7人，預備黨員轉正1人，為深入踐行“兩學一做”學習教育奠定了堅實基礎。

（三）推行發展黨員“三個三”培育工程剛剛起步，尚處于探索階段，考核指標、操作流程的科學性有待進一步提高，考核結果運用有待進一步注重實效。考核指標設置，要因崗而異，分類處理；考核時間段設置要合理，確保及時性、有效性；考核結果運用，要在一定范圍內公開，確保培養對象的知情權，同時獎懲要嚴格兌現，落到實處，提高執行力，這些問題將作為下一步課題研究方向展開。