我國企業全面預算管理問題淺析

馬曾育

引言

全面預算管理的模式是我國在進入21世紀之后眾多企業所推行的公司管理方法，全面預算管理在企業中起到了積極的作用和功能，得到了許多企業高管們的重視與接收。全面預算管理是根據企業制定的戰略目標，將任務細分，下達于企業的各個部門，以預算。控制、績效考核等全方面的評價建立的一套科學的、系統的、全面的企業管理方法。

一、全面預算管理的概念及意義

1.全面預算管理的概念

全面預算管理是企業根據其戰略目標，將任務層層分解，合理分配到企業各個部門，通過企業全體人員的參與，不僅僅是以往的財務部門出具的預算，從而規劃企業未來一年的預算。全面預算管理的特征是“三全”即全過程、全員、全方位。全過程是指預算是對企業未來經營的全部過程的預算而非一個期間，始終貫穿于企業未來的發展規劃中。全員是指全面預算的出具不跟以往的預算一樣僅有財務部門出具，而是企業各個部門共同出具，在財務部門匯總。

2.全面預算管理的意義

企業實施全面預算管理首先有利于企業對資源的整合，全面預算把企業各方面工作納入統一的計劃之中，通過全面預算將企業長期的戰略目標和經營計劃進行剖析，下傳與企業相關的各個部門中，使各部門的未來經營目標和任務與企業的最終目標相一致。通過全面預算的編制，可以將企業未來經營過程中一些顯著的問題暴露出來，防患于未然，幫助企業改善未來的經營狀況，降低一定的經營風險。其次，有利于在市場經濟下對企業的經營業績進行考核。全面預算管理為公司的業績評價提供了一定的標準，它代表著對企業分配的目標的一種承諾，也是各個部門進行最終績效考核的基礎和比較標準。表述清晰的全面預算管理對超額完成目標的員工給予超額的獎勵，對未完成目標的員工給予一點的懲罰以充分調動員工工作的積極性。最后，全面預算管理能夠協調各部門的行動，并保證行動目標的一致性，由于全面預算管理是各個部門出具的，在一定程度上可以避免由于責任不清造成相互推諉事件的發生，通過實施全面預算管理可以促使各個部門不僅考慮本部門的工作目標，還要考慮其他部門之間的目標。

二、我國全面預算管理的現狀

目前我國內部企業存在著戰略目標不清晰，組織結構分工混亂和管理機制落后等諸多問題，大大限制了企業未來的發展與競爭力。我國企業實施全面預算管理主要存在著以下幾個方面的問題：

1.企業實施全面預算管理的目標不明確。企業實行全面預算管理的目標不明確，缺乏戰略導向性。沒有在企業的戰略環境下做預算管理，導致出現了短期行為，忽略了企業未來長期的發展，不可避免的出現經營者在經營期間出現突擊利潤的現象。

2.企業全面預算管理缺乏組織體系保障。我國大多數企業沒有預算管理委員會，預算的編制和執行，很多企業都是由財務部門單獨出具，這不僅降低了預算的權威性，影響了預算的推進與執行，另外還應在預算管理部門上增加銷售人員，這樣才能使預算與瞬息萬變的市場相適應。

3.缺乏有效的績效考評和相應的激勵措施 許多企業在預算管理過程中沒有為預算的最終目標達成配套相應的績效考評與獎懲措施，使得員工在工作上的積極性沒有那么高，弱化了預算在經營中的控制作用與督促作用。

三、完善我國企業全面預算管理的對策

1.高層領導的參與和支持。全面預算管理是一項系統而且復雜的工作，它既涉及到公司戰略，有影響到日常管理；既涉及到資金運營，又涉及到采購、生產、銷售等業務流程，它涉及到企業的各個部門，各個業務，各個崗位與各個流程。沒有企業的上下合作與推動，特別是企業高層領導的直接參與和支持，全面預算管理任務不可能完全落實。

2.構建全面預算管理環境。企業全面預算管理應確認以人為本的理念，從編制到實行充分發揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與到預算管理工作中，并接收預算管理目標的控制和約束，為實現目標而努力。

3.提高預算信息質量。全面預算管理的成功要有高質量的信息支持，這種信息支持已大大超出常規財務會計信息的范疇。不僅在預算目標的確定和編制時需要信息，而且在預算控制、分析與考評是也需要及時的信息；不僅需要內部信息，而且也需要外部信息；不僅需要整體信息，也要求分部的詳細信息。從預算所遵循的“上下結合，分級編制，逐級匯總”的編制程序來看，預算不僅要服從企業的戰略目標，而且要與企業經營實際相適應。

4.建立有效的績效考核機制 績效考核機制是保證預算系統長期穩定運行的一個必需因素。制定明確的績效考核機制，讓預算執行者在預算執行前就明確業績的完成與獎勵之間的關系，使個人的目標與企業的總目標和經營成果緊密地連接在一起， 讓員工自覺約束自己的行為，激勵員工努力工作，提倡員工超額完成目標。

四、結論

全面預算管理作為一種系統的管理模式，其成功運作需要多角度認識和多方面的配合。因此，企業要根據自己的戰略目標，結合企業自身的實際情況，選擇適合企業的預算管理模式，這樣才能在激烈的市場競爭中取勝。