蓬安聯社：“四個到位”助脫貧

王曉軍

走進四川省蓬安縣楊家鎮伏嶺村，新修的村道水泥路通到村民家門口，住在半山腰的唐大禮家正在蓋著新房，旁邊的圈舍里8只羊貪婪地吃草，想著再過不久就能住上寬敞明亮的新房，牛羊能賣不少錢，唐大禮格外高興：“多虧了信用社的2萬元扶貧小額貸款，新房子也蓋了，牛羊也買了，今后的日子應該是越過越好了......”唐大禮生活的改變只是蓬安農信金融精準扶貧的一個縮影。

作為農村金融主力軍，四川省蓬安縣聯社認真貫徹脫貧攻堅部署安排，以“四個到位”扎實推進金融精準扶貧各項工作，圓滿完成了階段性目標任務，助力蓬安縣成功脫貧摘帽。至2016年末，蓬安縣聯社累計發放扶貧貸款8663戶19957萬元，其中發放扶貧小額貸款8660戶18922萬元，余額17891萬元，發放新型農業經營主體貸款3戶1035萬元。扶貧小額貸款戶數占全縣金融機構貸款戶數的84.4%，獲貸率96.14%，位居南充市第一。

保障工作到位

一是組織保障到位。及時成立了以縣聯社理事長為組長的金融精準扶貧領導小組，建立了掛片督導、分級負責的工作機制，統籌部署、全力推進。二是人力保障到位。通過抽調機關員工，返聘內退員工等方式積極支援基層一線扶貧工作，充分調動員工積極性，增強工作責任心，加班加點開展評級授信，發放扶貧貸款。三是制度保障到位。積極參與制定了《蓬安縣扶貧信貸工作實施辦法》，并及時印發了《金融精準扶貧工作實施方案》《貧困戶評級授信管理實施細則》《關于進一步加強金融精準扶貧工作的緊急通知》等12個專項文件，細化流程，規范操作。

宣傳動員到位

一是認真開好“兩個會”。開好建檔立卡貧困戶壩壩會，收集資料，掌握實情。開好當地黨委政府匯報會，爭取政策，贏得支持。二是努力做到“三到戶”。逐村逐戶發放《扶貧小額信貸政策40問》、小額農戶貸款DM宣傳單、金融服務聯系卡，貧困戶人手一冊，詳細宣講金融扶貧政策和小額信貸流程。三是堅決落實“四上墻”。將各級金融扶貧政策、貧困戶評級授信結果、扶貧小額信貸辦理流程、包片客戶經理聯系方式在村內上墻公示，做到信息公開、透明。四是著力抓好“五結合”。堅持金融精準扶貧與誠信體系建設、金融知識宣傳、融資理財普及、電信詐騙防范、農戶小額貸款投放相結合，全面做好貧困戶金融服務工作。

措施落實到位

一是精準評級授信。將評級授信納入縣聯社2016年年度目標任務，依靠村風控小組對符合“四有兩好”條件的貧困戶100%進行評級、授信，全年累計完成17516戶建檔立卡戶信用評級，對其中10754戶給予了貸款授信，授信總額26815萬元，授信面61.4%，為后續精準投放奠定了堅實基礎。二是精準投放扶貧貸款。充分運用“扶貧再貸款+小額扶貧貸款”融資模式和“貧困戶+農業擔保公司+專業合作社”支持模式，積極支持貧困戶自主發展養殖、水產、種植、加工等脫貧產業或依托新型農業主體創業、就業，實現持續穩定增收。

其中，為蓬安興農種養專業合作社發放貸款150萬元，在蓬安縣楊家鎮伏嶺村發展養殖黑山羊，并依托楊家鎮伏嶺村成立了伏嶺村脫貧奔小康農民產業園，園區規劃占地1000畝，采取“專業合作社+貧困戶”模式，大力發展黑山羊標準化養殖。2016年，全村養殖黑山羊1535只，其中羊場批次養殖1130只，專合社通過“托養、寄養、聯養”等形式讓該村54戶貧困戶養殖405只，促進貧困戶增收脫貧，力爭到2017年全村養殖黑山羊達到3000只，發展牧草種植300畝、飼料玉米500畝，貧困戶人均養殖增收4000元以上。

為蓬安縣相如鎮樂樂種養農民專業合作社發放貸款500萬元，用于在蓬安縣相如鎮雁坪壩村發展種植草莓、火龍果、西瓜、葡萄等種植業1000畝，并與貧困戶簽訂了返租承包經營協議，帶動農家樂產業鏈，解決當地200余戶老百姓就業，帶動了雁坪壩村和油坊溝村的83戶貧困戶脫貧致富。

督導考核到位

一是建立定期匯報制度。掛片部室負責人定期將所掛包信用社金融精準扶貧政策宣傳、評級授信、貸款發放等推進情況向縣聯社匯報，縣聯社根據推進情況及時調整和優化工作部署。二是建立定期通報制度。對各信用社金融精準扶貧工作主要指標完成情況按周進行排名通報，曬成績、強動力，營造你爭我趕、齊頭并進的良好工作局面。