滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展研究

高園　劉娜　郭慧娟　田國(guó)鋒　黃英龍

[提要] 本文綜述臨港產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)、意義及國(guó)內(nèi)外臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從滄州臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析滄州臨港集群發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出因地制宜、重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理安排、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)等建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展；研究

本文為2016年度滄州市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題項(xiàng)目：“滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展研究”（課題編號(hào)：2016030）研究成果

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月19日

隨著河北省“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，優(yōu)化港口功能布局，強(qiáng)化要素聚集、項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)新突破，打造支撐全省發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。近年來(lái)，滄州臨港產(chǎn)業(yè)有了一定發(fā)展，然而如何利用自身優(yōu)勢(shì)培育、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，推進(jìn)滄州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、臨港產(chǎn)業(yè)集群綜述

伴隨著世界貿(mào)易的發(fā)展和運(yùn)輸條件的不斷改善，臨港地區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位和交通的便利性，促使了一系列從事于港口相關(guān)服務(wù)的相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)，集聚在港口周圍區(qū)域，從而形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，為集群內(nèi)的企業(yè)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益。

（一）臨港產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)。（1）依托于港口。依賴港口輸入原材料或輸出產(chǎn)品的臨港產(chǎn)業(yè)，利用港口的優(yōu)勢(shì)資源，集聚了一些大運(yùn)量、大能耗、大投入、大產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)圍繞港口有效整合和集聚生產(chǎn)要素，形成臨港產(chǎn)業(yè)集群；（2）臨港產(chǎn)業(yè)集群是存在石化、汽車制造、造船等多個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體，覆蓋面廣、規(guī)模大；（3）具有開(kāi)放性。臨港產(chǎn)業(yè)集群可以使港口腹地經(jīng)濟(jì)由內(nèi)向轉(zhuǎn)外向，對(duì)于開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要促進(jìn)作用。

（二）臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意義

1、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。臨港產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。臨港產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)不斷擴(kuò)大的，促進(jìn)港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)生產(chǎn)要素向著高端產(chǎn)業(yè)匯聚，形成整個(gè)港口產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)港口區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)集聚效應(yīng)。這種集聚效應(yīng)會(huì)不斷增多集群內(nèi)企業(yè)間的協(xié)作，從而進(jìn)一步細(xì)化生產(chǎn)分工，產(chǎn)生專業(yè)化強(qiáng)、分工細(xì)致的商品市場(chǎng)需求，不斷提升企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)效率。

3、降低企業(yè)的市場(chǎng)交易費(fèi)用。臨港產(chǎn)業(yè)集群將使集群內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸成本、庫(kù)存成本等市場(chǎng)交易費(fèi)用大大減少。同時(shí)，企業(yè)間處于同一集群區(qū)域會(huì)慢慢形成相似的企業(yè)文化及經(jīng)營(yíng)理念，會(huì)提升企業(yè)之間的信譽(yù)，從而可以降低企業(yè)間簽署、履行契約的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)地減輕了企業(yè)間的市場(chǎng)交易成本。

（三）國(guó)內(nèi)外臨港產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗(yàn)。鹿特丹臨港產(chǎn)業(yè)是“依托港口、港城聯(lián)動(dòng)”模式，大力發(fā)展造船業(yè)、石油加工、機(jī)械制造、制糖和食品工業(yè)集群；日本臨港產(chǎn)業(yè)是“依托港口、依托集疏運(yùn)體系、以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”模式，著力發(fā)展石油化工、鋼鐵機(jī)械、汽車制造、船舶修造等重工業(yè)集群；新加坡臨港產(chǎn)業(yè)是“政府引導(dǎo)、港城聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)展石油化工、信息電子和船舶修造三大支柱臨港產(chǎn)業(yè)集群；廈門臨港產(chǎn)業(yè)是“依托港口、以交通為先導(dǎo)”模式，發(fā)展化工、汽車制造、機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)集群；天津臨港產(chǎn)業(yè)是“以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、港城聯(lián)動(dòng)”模式，發(fā)展裝備制造、油氣化工、信息產(chǎn)業(yè)、船舶修造、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。

鹿特丹、日本、新加坡已經(jīng)形成相對(duì)完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮利用了自身優(yōu)勢(shì)資源，形成了港口與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)集群與城市協(xié)同發(fā)展。廈門、天津臨港產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已具有一定的規(guī)模。滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還處于初期，應(yīng)對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的布局規(guī)劃，同時(shí)注重吸引大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶臨港地區(qū)，集群化發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，將會(huì)帶動(dòng)滄州、乃至河北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、滄州臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，隨著黃驊港口岸擴(kuò)大開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，綜合保稅區(qū)一期工程基本完工，開(kāi)通“黃—新—?dú)W”國(guó)際物流班列和直航東南亞國(guó)際航線，啟動(dòng)與天津港全面合作。黃驊港共建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位33個(gè)，港口吞吐量突破2億噸、集裝箱突破50萬(wàn)標(biāo)箱，20萬(wàn)噸級(jí)航道順利通航，20萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、邯黃鐵路建成投用，黃驊港向現(xiàn)代綜合國(guó)際大港邁出堅(jiān)實(shí)一步。中海油中捷石化、中國(guó)一重高端冷軋薄板、神華機(jī)車檢修、正元化肥、北汽黃驊60萬(wàn)輛微車一期等一批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。世原汽車零部件、北交大綜合研發(fā)實(shí)驗(yàn)基地、總投資1，200億元的海興核電項(xiàng)目等項(xiàng)目順利推進(jìn)；一期投資400億元的核燃料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。北京朗依制藥、北京葡立藥業(yè)等20家知名藥企項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目促成了石化、汽車制造、生物醫(yī)藥等多個(gè)滄州臨港產(chǎn)業(yè)園較大發(fā)展，加快了臨港產(chǎn)業(yè)聚集。

三、滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，滄州臨港產(chǎn)業(yè)有了顯著的發(fā)展，然而臨港產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)起步較晚，存在著較多的問(wèn)題和不足。

（一）臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對(duì)滯后。滄州臨港產(chǎn)業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)集群，也沒(méi)有充分利用環(huán)渤海、河北省沿海的地區(qū)性重要港口、亞歐大陸橋新通道等有利條件。特別是臨港產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小，不利于形成集群規(guī)模。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集程度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用不明顯。滄州臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、聚集程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。

（三）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)暫不明顯。臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)之間存在相互關(guān)聯(lián)度不高的情況，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的效應(yīng)尚不夠明顯，沒(méi)有完全達(dá)到一種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間的相互溝通、合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體共贏的情況。

四、滄州臨港產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展建議

（一）因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是帶頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有著較強(qiáng)的吸引力，吸引與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展，從而形成集群效應(yīng)。根據(jù)滄州當(dāng)前臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在傳統(tǒng)的石油化工、管道裝備與冶金、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，以新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為支撐的臨港產(chǎn)業(yè)體系，并以臨港產(chǎn)業(yè)園為承載，形成以石油化工、冶金裝備、生物醫(yī)藥、汽車制造、核能利用等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加大投入和扶持力度，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，充分發(fā)揮集群“發(fā)動(dòng)機(jī)”帶動(dòng)作用，對(duì)滄州沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到導(dǎo)向性和帶動(dòng)性作用。

（二）合理安排，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群中圍繞和配合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最直接、最密切，是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展而存在的。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也可以帶動(dòng)和影響其他產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成集群經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。應(yīng)合理安排發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)鏈，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套功能，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展局面，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有力支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。如滄州臨港石化工業(yè)，以煉油工業(yè)為依托，發(fā)展建設(shè)石化工業(yè)基礎(chǔ)原料烯烴為龍頭的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，并以此向下游衍生，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，以黃驊港為依托的包括石化工業(yè)區(qū)、鹽化工業(yè)區(qū)、精細(xì)化工區(qū)等多個(gè)功能區(qū)的滄州臨港化工園區(qū)。

（三）加大招商引資優(yōu)惠政策和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。制定相應(yīng)的招商引資優(yōu)惠政策，為滄州臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供保障。吸引企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)其臨港產(chǎn)業(yè)的有序、快速發(fā)展，為園區(qū)的招商引資工作做好基礎(chǔ)性鋪墊。同時(shí)，緊緊抓住京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展，化工、醫(yī)藥、制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，以功能配套完善的臨港產(chǎn)業(yè)園為主要載體，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目招商；爭(zhēng)取吸引到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶，從而形成臨港產(chǎn)業(yè)集群；有效降低集群內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)交易費(fèi)用，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展。

（四）提升港口功能。發(fā)揮現(xiàn)代港口功能對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)集群起著核心主導(dǎo)作用。臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展利用港口功能的不斷提升吸引更多的人流、物流、資金流以及輻射更大的市場(chǎng)空間，使臨港產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)、共同發(fā)展。因此，加大港口建設(shè)，向大型化、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，避免港口成為臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。

（五）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。由于滄州引進(jìn)的臨港石油化工、生物制藥等工業(yè)項(xiàng)目，容易對(duì)周圍環(huán)境造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境，臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間較高，對(duì)于引進(jìn)的重大工業(yè)項(xiàng)目前要認(rèn)真做好環(huán)境評(píng)估，優(yōu)先引進(jìn)科技含量高、污染低的項(xiàng)目。對(duì)于引進(jìn)來(lái)的工業(yè)項(xiàng)目，要以檢測(cè)和控制為主，鼓勵(lì)企業(yè)采用低能耗、環(huán)保的設(shè)備。政府環(huán)保部門要對(duì)集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)排污情況進(jìn)行檢測(cè)，加強(qiáng)臨港區(qū)域生態(tài)變化的檢測(cè)，防止污染超標(biāo)，導(dǎo)致生態(tài)破壞。因此，臨港產(chǎn)業(yè)集群要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（六）完善臨港物流網(wǎng)絡(luò)。完善的物流網(wǎng)絡(luò)，可以加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)供應(yīng)商、需求者等各方的聯(lián)系，確保各種資源流通順暢，體現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，港口借助臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，可以從單純的交通樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合物流平臺(tái)。完善的物流網(wǎng)絡(luò)為臨港產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展提供重要保障。

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