群眾利益無小事

編者按：

2016年10月14日，最高人民檢察院檢察長曹建明會見第二屆全國檢察機關民事行政檢察業務競賽參賽選手時強調，要著力提升民行檢察監督能力水平，切實維護司法公正和法治權威。本期我們介紹的便是兢兢業業堅守在民行檢察崗位上，2016年獲得第二屆全國檢察機關民事行政檢察“業務能手”殊榮的青年優秀檢察官季慶的事跡。他始終踐行“群眾利益無小事”，秉公執法、服務百姓，先后被評為上海市檢察院直屬機關優秀共產黨員、青年崗位能手、上海市人民檢察機關民事行政檢察“辦案能手”、上海市閘北區共和新路街道“十佳為老服務工作者”“優秀志愿者”等，并多次榮立個人三等功、個人嘉獎……

“檢察機關實施法律監督，包括了刑事檢察和民事行政檢察。民事行政檢察主要負責審查處理不服法院民事、行政裁判的監督申請。除辦案外，檢察機關努力拓展延伸工作，諸如開設法治講座、與街道司法工作人員開展業務交流、為社區群眾提供法律咨詢服務等。通過各種形式宣傳介紹民行檢察工作。實事求是地講，這些年，檢察院對于民事行政錯案的抗訴準確率還是較高的，大多數案件在法院再審中獲得了糾正或調整。我們感覺到群眾對民事行政檢察監督工作是很支持很感謝的，民行檢察工作是法治建設中的一個小舞臺，同樣也是我們法律人實現法治中國夢的一個大舞臺。”——季慶

躋身全國民行系統業務能力佼佼者

2008年畢業于華東政法大學的法學碩士季慶，目前是上海市人民檢察院第二分院民事行政檢察處的正科級助理檢察員。1995年7月1日正式掛牌的上海市人民檢察院第二分院，目前案件管轄區域為上海市北片九個區，扮演著上海檢察工作的重要角色。在司法改革的大背景下，市檢二分院在選拔人才時，有意識地引進青年復合型檢察人才，季慶就是其中一位，此前他有過兩年多的律師執業經驗。自2010年8月參加檢察工作，于2011年起加入民事行政檢察處至今，由于工作能力強、表現突出，目前已經成為該處的青年業務骨干，主要從事房地產等領域的民商事案件審查辦理。經層層選拔，季慶脫穎而出，被上海推選為參加全國檢察機關民事行政檢察業務競賽的選手，拿到了全國競賽總排名第17名的優異成績，被授予全國檢察機關民事行政檢察“業務能手”稱號，并入選最高人民檢察院全國民行檢察人才庫。

全國檢察機關民事行政檢察業務競賽，每三年舉行一次，即在省一級民行檢察最優秀、最出色的辦案人員中先行進行選拔，換句話說就是“好中選優”。上海檢察系統為此總共進行了兩輪選拔賽，最終選出四名選手參賽，其中兩位取得了全國民行檢察業務能手稱號。為了準備這次比賽，季慶辦案、備賽兩頭兼顧，充分展現了拼搏精神和頑強毅力。季慶的同事向記者介紹，這段時間季慶的精神壓力很大，因為他覺得這次競賽，既代表了市檢二分院，又代表了上海檢察機關的業務水平，加之個人的職業追求，必須充分發揮上海民行干部的良好水準。因此備賽期間他不斷自我加壓，甚至睡覺時候都在背記業務資料，國慶節七天都在參與訓練、積極備賽。

“就比賽的宗旨而言，就如曹建明檢察長所講的，高檢院再次組織民行檢察業務競賽，不僅是堅持以賽代訓、加強崗位練兵，高檢院還希望我們要帶動身邊的人，整體提升民行檢察隊伍專業化水平與業務素質。”季慶道。

談到這次拿到名次，季慶將之歸功于二分院尤其是民行處對青年干部的培養機制。“我覺得自己小小的成績，要歸功于組織的培養。首先是‘走出去。2012年我被派到上海市第二中級人民法院民二庭掛職辦案半年，審理了一百六十余起民事訴訟案件。期間，通過法官辦案的角度，我歸納、收集了一些對民行檢察工作有益的方法和經驗。其次是‘請進來。我們處有一個傳統，就是會定期請一些資深的學者或法官，到我們這里集中授課或業務交流。通過他們的分享經驗，促進我們的業務能力。另外，對于我們檢察官平時辦理的案件，我們處會有一個定期的案件匯報和研討，處長戴子平常常鼓勵我們每一位年輕同志，要大膽地發表意見，通過對每一個可能提出抗訴案件的討論分析，在觀點和思路上的交鋒，錘煉我們的研判能力和表達能力。我們這個團體中，集中了上海檢察機關民行方面很多優秀人才。通過他們的言傳身教，自己從他們身上汲取了很多好的經驗和思路，近水樓臺先得月，因而對自己辦案能力的提高很有幫助。”

火眼金睛，打擊虛假訴訟出成果

最高人民檢察院檢察長曹建明要求檢察機關加強對民事虛假訴訟的監督。季慶檢察官辦理的一起前后跨度達12年、當事人借虛假訴訟惡意侵害他人財產權益案，被上海市人民檢察院評為“2014年度檢察機關踐行職業道德的優秀案事例”——

2002年12月，上海薈佳集團有限公司（以下簡稱“薈佳集團”）為緩解公司資金緊缺獲取銀行貸款，與其員工張君簽訂《上海市商品房出售合同》，約定張君向薈佳集團購買上海市某處房屋，系爭房屋登記于張君名下。但該房屋產權證、房款發票等文件均存于薈佳集團處。不料員工張君動了個歪腦筋，假戲真做，于2007年4月謊稱系爭房屋產權證遺失，向原南匯區房地產登記處申請并獲得補證。2007年5月，張君找到程晴合謀，自導自演，同時簽訂《借款合同》及《抵押擔保合同》，約定張君因生產經營活動向程晴借款人民幣250萬元，張君將系爭房屋作為借款抵押擔保。雙方至原南匯區房地產登記處辦理了上海市房地產他項權利登記證明。之后，程晴作為債權人，以張君為被告向法院提起訴訟，意圖通過訴訟行使所謂的債權人權利。法院審理后徑行支持了程晴的250萬元還款訴請。

拿到此案，季慶結合自己的辦案經驗，敏銳地發現了幾個重要疑點：其一，該案程序上有疑點。一般被告都會為自己的權益進行辯護。而這個被告，對原告提出的訴請，全盤肯定，相當配合，顯而易見缺乏一般案件訴訟抗辯的環節。其二，案卷材料中關于250萬這個借貸沒有轉賬憑證，都是現金交易，對時間和地點雙方都模棱兩可、說不清楚，甚至前后陳述不一致。其三，兩個人是普通的朋友關系，在雙方除了借條且舊債未償還的情況下，債權方便陸陸續續借貸給對方巨額現金的情況也有悖常理。另外，經調查，季慶發現這房子抵押前已經滅失，是先拆除后辦的抵押，這個和正常抵押物的情況不一樣，也不合常理。作為債權人一般要對抵押物的情況有所了解，房子都被敲掉了，還辦了抵押，這個情況就比較蹊蹺。債權人對此毫不知情，這是怎么回事？

帶著疑問，季慶走訪了原南匯區房地產交易中心和審理關聯案件的相關法院。他發現，這起訴訟的目的，很可能是要借助司法程序來認定虛構的250萬債權，進而行使所謂的抵押權，并通過后續關聯訴訟最終達到侵占薈佳集團財產的非法目的。通過再次與房地產交易中心的核實，確認依據關聯判決已無法為真實的債權人薈佳集團提供救濟，意味著只有推翻程晴與張君之間的虛假借款訴訟才能維護申訴人的合法利益，于是更加確認了本案的抗訴必要性。經抗訴后，法院再審完全采納了檢察機關的抗訴意見，判決駁回程晴的訴請。抗訴后，市檢二分院根據辦案中發現的問題，依法向薈佳集團制發檢察建議，建議發出后，也收到了薈佳集團積極回復與整改。

“該案辦理后起到了較好的法律效果和社會效果，為檢察機關依法打擊虛假訴訟積累了開創性的做法和經驗，成為上海民行檢察打擊虛假訴訟的經典案例。”季慶道。

群眾利益無小事

習近平總書記在《之江新語·心無百姓莫為官》一文中指出：“群眾利益無小事”。季慶認為，“民行工作涉及的許多案件是和老百姓息息相關的。我們秉持的觀念是，老百姓的事情無小事。就算是標的很小的案子，我們也是要認認真真辦的。

比如，有一起老太太乘坐公交的案件，下車過程中，老太太和上車的乘客身體發生碰擦，結果摔倒在車外站臺，經司法鑒定意見書確認，老太太為道路交通事故八級傷殘。當事人因此打官司。

我們對于這個案件的幾個細節部分作了重點調查核實：一審判決認為老太太沒有遵守“前門上、后門下”的規定，以及下車時手沒抓牢扶手，裁定由其自己承擔40%的責任。但是通過對案件的審查，我發現細節有問題。首先，我通過翻閱上海市關于公交車的乘車規定，經對照案件事實后，發現老太太所乘的公交車所屬企業當時并沒有“前門上車、后門下車”的強制性規定。后來從車隊了解到，前門上后門下的規定是事發后車隊才印上去的，屬于事后補救措施。其次，我們回看了車隊提供的錄像，發現老太太當時是緊緊抓住車扶手的。那么法院判決說沒盡到自己的注意義務，是不妥當的。因此，老太太作為乘客，從規章制度和注意義務來說，都是沒有過錯的。“法院再審采納了檢察院的抗訴意見，最終以調解的形式，追加補償老太太5萬元的醫療損失。由此可見，民行檢察對涉及老百姓民生的案子，一向秉持著嚴謹、細致的作風。”季慶道。

據介紹：二分院民行處作為上海地區的重要辦案部門，辦案量每年遞增5%-7%。2016年全年辦案量達579件，作為業務骨干，五年內季慶已辦理了400余件申訴案件，包括抗訴、提請抗訴等各類疑難復雜案件。在自身積極辦案的同時，季慶還負責所在辦案組其他辦案人員百余件案件的復核工作。

（本文案例中所涉人物和企業均為化名）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com