學科督導助推區域教育優質均衡發展

姚軍

為深入貫徹《教育督導條例》等文件精神，進一步深化教育領域綜合改革，海淀區督導室在全國率先建立起學科總督學制度，通過組建學科（總）督學團隊，整體推進全區學科教學與學科發展，為深入推進區域教育優質均衡發展助力。

做好頂層設計，明確工作思路

為適應“寬領域、深重心”的發展需要和專業性要求，依據區政府總體要求，海淀區政府教育督導室督學工作體系架構實現“橫到邊，縱到底，網格化”的全覆蓋格局，即在規定動作中，掛牌責任督學工作范圍要涵蓋所有中小學校，在橫向上實現全覆蓋；而在區域自選動作上，學科督學要從縱向的角度，對全區中小學校國家課程落實、學科發展起到引領和督導作用。責任督學和學科督學工作相輔相成、互為補充，形成網格化的管理模式。

明晰學科督學的工作思路。通過對學段學科教學活動、過程和環節的隨機監控、調研和抽查，以隨機課堂觀察、問卷訪談、實地考察、查閱文檔等為主要方式，監督規范落實，加強引領指導。通過“四導”（引導——目標意識、疏導——解決問題、創導——反思改進、推導——行政通報）實踐，實現把握狀態、控制過程、反饋結果、咨詢決策目標。學科督學承擔起“領跑者、指導者、監督者、協作者”重任的同時，定期向教育行政部門、教研部門和教師培訓部門反饋一線教師課堂教學的即時信息，為區域教學工作整體提升建言獻策。

建立完善機制，提供制度保障

建立與完善工作制度、流程、評價標準和運行機制。在制度建設上，先后出臺《學科督學工作守則》《學科督學工作手冊》《XX學科課堂教學評議體系》《三級督學例會制》《學科督導工作流程》等一系列制度文件。在機制建設上，分別從學校層面、教研層面、政府和教委層面，明確了督導結果反饋的方式與途徑。建立起如會前學習機制、學科督導結果運行機制、團隊主題調研機制等相應的機制。同時，結合2016年初區域布局調整（建立17個學區管理中心），在互為資源、追求多贏理念的指引下，搭建起督導室與學區之間的合作機制（如實施學期學科督導計劃通報制、學科督導資源共享協調機制、學科督導學區聯絡員制、因需重點幫扶機制等）。

依據《海淀區兼職督學聘任管理辦法》《關于建立海淀區學科總督學制度的實施意見（試行）》《北京市教育委員會印發北京市基礎教育部分學科教學改進意見的通知》等文件精神，與相關部門攜手，探索建構學科督導標準與結構框架。按照義務教育階段和高中教育階段學科教育體系，在國家課程中分類設置學科總督學。每個學段、學科設置學科總督學1名，學科督學若干。

建立學科總督學制度，涵蓋學科（總）督學的選聘條件、程序以及聘任周期，工作運行機制流程，學科總督學的工作職責及要求，學科（總）督學隊伍的管理要求等。從學科（總）督學團隊的運轉模式、操作方法，到學科人力資源統籌調配；從保障學科督導工作所需經費支持，到工作績效的監督和考核，構建起學科督導工作的保障和考核機制。

此外，為更好履行學科督學職責，海淀區督導室還為每個學科督導團隊建立成長檔案盒，動態跟蹤記錄團隊工作成效；設定任務包，在學期末工作會上對各學科團隊進行部署；開學初在行政辦公網公布本學期學科督導團隊下校名單與督導流程，并實行“學科督導日”，便于學校安排課表；在總督學負責制下，明確要求團隊在每學期入校前，確定好具有本學段學科特點的“學科督導調研主題”，提高學科督導成效；開展因需督導和精準督導，結合區域教育布局調整難點、薄弱點和教育改革發展熱點（如中考新增學科），進行重點督導跟蹤和整改回訪等。

打造專業團隊，提升專業化水平

聘任學科（總）督學，組建小初高三個學段、38個不同學科的專業化學科（總）督學團隊。既要充分發揮學科督學的專業優勢，面向基礎教育各個學段，以調研、聽評課等方式，實施一線常態跟進式督導，“督”執行國家課程標準規范落實情況，“導”雙核（核心價值觀、核心素養）的課堂實施，加強課堂教學質量診斷、專業指導和服務，提高教師教學水平，推動學校相關學科建設；又要在整體調研基礎上，加強對學校國家課程課堂教學工作的過程監督、指導與服務，為政府、教育行政等部門進行相關區域學科建設和教育政策決策提供參考依據。

目前，海淀區教育督導室已建立起三個學段的語文、物理、科學、英語、政治（品德）和兩個學段的生物、歷史、地理共24個學科督導團隊。在兩年的實踐中，學科（總）督學團隊先后經歷了小規模試點、區域展開、學區試點、重點學區/學科/領域試點等探索，覆蓋了區域內所有中學和小學。僅在2016年，就以團隊、小組、個體等方式，完成了1996節次的課堂觀摩課評價反饋，實施學科教學評估、指導、調研等相關工作，深受學校歡迎。

為了更好地打造學科（總）督學的團隊，我們不僅嚴把準入標準，而且建立激勵機制，明確“優秀學科督學、優秀學科總督學、優秀學科督導團隊”的標準。此外，更在培訓機制和方式上下工夫，如圍繞“學科核心素養”開展會前專題學習交流，建立學科動態跟蹤機制（如督學論壇、學科動態）、督學講堂（主管主任、科長、總督學、專兼職督學主講）、集中培訓與個體自學相結合等。此外，又與國家教育行政學院、海淀教育黨校聯手，實施必修課、選修課學分制，為學科督學開通了網絡學習和現場教學課程，探索有效解決工學矛盾的方法。自主研發學科（總）督學培訓大綱，著手進行《學科督學督導手冊》與《學科督導工作指南》的編制工作。

展望未來，海淀區學科督導的創新、探索之路仍然漫長，但我們將堅持不懈使其為區域教育優質均衡發展提供更大助力。