關于環境監測檔案的價值與管理利用的若干思考

摘 要：環境監測檔案涵蓋在環保檔案范疇中，具有很高的社會科學價值，有效保障了環境監測工作為環境管理提供優質服務。本文首先論述了環境監測檔案的價值，其次提出了加強環境監測檔案管理利用的措施。

關鍵詞：環境監測檔案；價值；管理；利用；措施

作為環保檔案的核心部分，環境監測檔案對環境監測、信息積累及環境科技研究起到了重要的推動作用，更為本區域的環境管理和經濟建設提供了真實有效的決策依據。

1 環境監測檔案的價值

1.1 歷史價值

環境監測檔案中主要涉及了環境工作的歷史信息記錄，對社會經濟發展和環境科學研究提供了有利的資料依據。該檔案涵蓋了兩方面的信息資源：一方面，對各個歷史階段中產生的環境監測數據信息和當期環境的成果狀況，以及在此基礎上形成的所有技術信息進行了真實完整的記錄，充分再現了各歷史時期的環境現象，揭露了當時社會的發展與文明情況。另一方面，環境監測檔案形成后，很自然就記錄了相關業務工作者的學術思想、工作業績以及社會群眾對環境污染的認識、保護、治理過程，還涉及了一定的成功經驗和失敗后帶來的教訓。由于環境監測檔案真實有效地記錄了整個環境監測活動，所以其具有深遠意義的精神與知識產品，為今后市場經濟的持續健康發展奠定了堅實的基礎。政府部門和環保部門在開展決策活動，建立環保規劃，實施環保研究和加強環境管理方面均需要不同歷史時期的環境監測信息資料。

1.2 科學技術價值

該價值主要體現在環境監測人員實際工作中運用的技術手段、監測方法、處理方式以及具有的學術思想為環境科學發展提供的推動作用。環境監測技術主要從生產技術水平的不斷攀升，生產力的快速發展基礎上逐步向更高階段發展，這是社會公眾對生態環境認識、保護、治理及凈化的過程。環境監測檔案所具有的科學技術價值充分說明了各個時期內環境監測工作基于各類工作研究對象與內容而完成的各種類別、各種形式和名稱的技術成果檔案資料，如各種不同的環境質量評價報告書、各種不同的環境質量公報等資料，這些類型資料中均記錄了相對應的技術方式、技術內容、技術成果，進而產生檔案技術員，涉及了企業、事業單位及專業化程度高的機關部門，充分考慮這些單位部門在技術水平和技術活動中具有的重要性，各種條件中不同人員對檔案科學技術價值的影響水平，以及基于環境監測與科學實驗數據所采用的先進處理手段、計算方式，唯有如此，才能保證環境監測檔案的高價值使用，從而為提高環境監測技術水平及發展水平提供重要幫助。

1.3 實用價值

具體涵蓋了以下幾點：一，通過真實可靠的數據信息與環境質量判斷結果，對環境質量的變動過程進行科學準確的評估、預測，根據具體的研究論證和詳細規劃，明確改善環境質量的對策。二，通過環境監測檔案中具有法律意義的數據對各類環境污染糾紛案件、環境污染事故進行及時有效處理，這是環境執法的核心工具之一，更是社會效益與經濟效益最大化的前提條件。三，從國家環保局頒布實施的《環境監測站標準化建設達標驗收內容及考核評分辦法》中可以看到，將檔案管理納入到了驗收指標范疇中，同時明確了詳細的考評要求與分值。各項評審活動如實驗室資質認定等也對檔案管理提出了相應要求。

2 加強環境監測檔案管理利用的措施

2.1 構建完善高效的環境監測檔案分類體系

在檔案分類過程中，主要以檔案內容、檔案形式、檔案時間等為中心，遵循相應的分類原則，根據科學的方法，整理所有檔案，將同一類型的檔案放置在一起，并以此建立高效完善的檔案管理體系，為檔案的管理利用提供便捷。環境監測檔案涵蓋的內容眾多，若實際缺乏一套科學完善的環境監測檔案分類體系，那么將直接導致檔案的保存、管理、利用工作無法順利實施，降低信息保存效果，影響調閱及時性。從不同特點的環境監測檔案內容角度出發，可將檔案分成以下幾種類型：一，技術型檔案；涉及了環境監測中的大大小小詞匯，對所有監測工作提出的技術規定，國家制定的環境監測法規，以及相匹配的監測方式方法、應遵循的監測準則等檔案內容。二，監測數據檔案；記錄監測活動過程、監測結果及監測依據的資料，涉及了大氣、噪聲、廢棄、廢水、生物等各類監測原始材料、監測報告以及企業環境報表等。三，監測儀器檔案；主要指的是不同監測設備的實踐操作情況，涵蓋了設備檢定書、設備維修說明等信息。四，安全隱患高的產品使用管理情況；主要對一些危害性大的物質保管和使用情況進行科學監測，并對該物質的物理性能、化學性能，安全隱患事故的處理及應對措施等進行細致記錄。五，監測活動記錄；涉及上級主管確立的科學環境監測規劃、環境監測報告、監測工作者的績效考核等管理信息。

2.2 強化檔案管理者的素質能力

只有環境監測檔案管理者具備較高的素質能力，才能保證環境監測管理的有效發展，才能提升環境監測管理利用率。對于從事環境監測檔案管理工作的人員來說，以下素質不可少：首先，檔案管理知識水平要高，充分掌握了解環境監測檔案管理利用的標準要求；比如檔案分類信息、檔案保存情況等。特別要全面了解檔案的保存期限、檔案借閱時應辦理的手續等，確保環境監測檔案管理的系統完善性。其次，責任心要強；由于環境監測檔案管理利用工作十分繁復，且存在明顯的重復現象，所以相關管理者必須時刻保持認真負責的態度，切實保管好各環境監測檔案，并為所有對檔案有需求的人提供良好服務，在維護好檔案完整性的同時，按照現行的《全國環境監測管理條例》，將環境監測數據、監測資料、監測報告作為監測技術成果，和其他環保科研成果處于同等重要的地位，所有權屬于國家，任何人沒有權力占有，不得將監測數據、監測資料、監測成果公布于社會，有效貫徹落實審批程序，全面突出各檔案的價值作用，從而為我國環保工作及社會經濟建設提供高效服務。

2.3 建立健全環境監測檔案管理制度

建立健全環境監測檔案管理制度對環境監測檔案管理利用工作的順利開展提供了重要保障，并且還能夠進一步強化環境監測檔案管理效率。一方面，全面貫徹落實國家頒布實施的《中華人民共和國檔案法》、《環境保護檔案管理辦法》、《全國環境監測管理條例》，并根據這些法規措施優化調整環境監測檔案管理制度，使其功能更齊全，作用更強大。另一方面，制定詳細的制度內容；涵蓋構建定期歸檔制度，實現真實完整的環境監測檔案信息；構建完善的借閱登記與檔案保密制度，嚴格保存好外接檔案各相關價值信息，加強相關監督，明確具體的借閱流程；構建完善的定期銷毀制度，向上級主管部門申請批準后，派兩位或兩位以上的人員對保存意義不大的監測檔案進行銷毀。

2.4 加快環境監測檔案的信息化建設，保證檔案的安全完整

通過多介質儲存各類檔案，確保檔案的安全完整性，如果紙質檔案實際發生了破壞，可通過電子版實施有效的修補，使其恢復原樣。通過現代化的信息技術，實現電子化、網絡化的檔案管理，這不僅有助于優化整合各類紙質檔案資料，而且還能利用單位內部局域網，制定完善的檢查檔案管理系統。

3 結論

綜上所述可知，環境監測是環保工作中不可缺少的一部分，對環境管理工作、環境決策工作等具有重要的現實作用。通過各類真實可靠的監測數據，全面揭露環境質量的狀況。當前，隨著環保工作的進一步深化，對環境監測質量提出了更高的要求，而加強環境監測檔案管理是提高環境監測質量水平的一項關鍵措施，研究價值巨大。

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作者簡介

任亞麗（1977-），女，濟南市環境監測中心站。