“十三五”城軌交通發展形勢補充報告

包敘定

“十三五”城軌交通發展形勢補充報告

包敘定

一年前的一屆理事會最后一次會議上，我作了《“十三五”城軌交通發展形勢報告》，今天我想借此機會，再簡短地向大家作一個補充報告。

我在那個報告中講到，“十三五”期間將要有一億人進城，六千多萬輛新增汽車的絕大部分要進入大城市，城軌交通要擔當大幅提升公交出行比，在建城市要發力，新建城市要進入，在這五股力量碰頭的綜合作用下，城軌交通將呈現更大規模的發展。

那么，是個什么樣的“更大規模發展”呢？

當時我說，一是建設城市和運營城市翻番，全國201個大城市中，有100個左右城市提出了城軌交通發展規劃和設想，除40個在建城市外，其余大多數城市也將在“十三五”進入建設行列；還有百十來個現在雖未規劃但也有可能成為建設城軌的城市。因此，“十三五”在建城市可能達到80個左右，運營城市50個左右，都比“十二五”翻一番。二是在建線路和新建里程增加一半左右，“十三五”在建線路可能達到6000公里左右，新建里程可能達到3000公里左右。

在半年前的去年10月召開的二屆理事會一次會議上，根據當時了解的情況，我又講到“十三五”新建運營里程，“有可能達到相當于50年來累計運營里程3600公里左右的新水平”。

現在情況又有變化，將遠遠超出預期。下面我向大家報告一些收集的情況：

1.我們逐一詢問了37個在建城市，“十三五”計劃新增運營里程5700公里，幾乎在原先預測的全行業新建里程3000公里基礎上翻了一番。其中新增運營里程超過200公里的城市12個，包括成都400公里、重慶340公里、鄭州338公里、天津290公里、深圳283公里，武漢274公里，廣州257公里、青島257公里、昆明236公里、北京226公里、上海216公里、南京近200公里。這12個城市新增運營線路共計3317公里，這已經達到了全行業的預測數。

2.以上37個在建城市，計劃新增運營里程主要還是地鐵。我們同時了解了其他制式的發展規劃。“十三五”期間，將有58個城市建設2600公里的有軌電車、19個城市建設820公里的單軌，還有些城市要建一批市域快軌和中低速磁浮交通。

3.另據媒體的報道，一是山東省政府年初發布消息，全省2020年末，將有6個城市建成城軌交通814公里，計有濟南150公里、青島400公里、濟寧92公里、煙臺70公里、淄博55公里、濰坊47公里。而“十二五”末的2015年，山東省僅有青島11公里地鐵運營線路，“十三五”這五年全省就要新增800公里線路。二是云南省發改委去年底向社會發布了11個城市建設356公里有軌電車的PPP和BOT項目推介信息，包括了建水、楚雄、普洱、瑞麗、保山、開遠、個舊、彌勒、文硯、盈江、麗江等市。

4.綜合以上信息，扣除一些重復城市的數據，全國“十三五”期間將新增運營線路9000公里左右，為原先預測值的3倍之多！規劃城市，也不是100個左右，而將大大超過，相比“十二五”要翻兩番；建設城市，不是80個左右，而將超過100個，也是翻兩番；運營城市，不是50個左右，而將達七八十個，還是翻兩番。

5.這樣大的數據確實讓人吃驚和難以置信，卻又有實實在在的信息來源。如何對待這種大規模的快速發展態勢，或者極而言之稱作“爆發式”的增長態勢呢？需要全行業從上到下深入思考，認真研究，既要理性把控，又要創新發展。希望城軌交通行業企業，特別是城軌交通業主單位，在當地政府和主管部門的領導下，一方面冷靜對待、科學決策、理性安排，既考慮城市發展需要，又從自身條件出發，把握好規劃盤子和建設進度，保障行業持續健康發展；一方面積極主動、科學應對，變革創新，用新思路新方法，加大資金籌措力度，扎實推進前期工作，抓緊人才培養安排，高度重視工程質量和運營安全，開創新局面，走出一條城軌交通發展的創新之路。

讓我們共同努力，實現“十三五”更快更好發展，為我國城軌交通建設做出更大貢獻！