中小型國有企業黨建工作探析

陳坤

[摘 要]企業黨建工作是國有企業的獨特政治優勢，是企業核心競爭力的重要組成部分。無論是中央企業的分支機構還是地方國有企業，都存在一些中小型規模的企業，在我國經濟進入新常態的形勢下，堅持黨的領導、加強黨的建設，對中小型國有企業健康科學發展具有重要意義。

[關鍵詞]中小企業；黨建；問題；措施

中圖分類號：F272；G270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0272-02

1 中小型國有企業黨建工作存在的問題

無論是大型國有企業集團還是中小型國有企業，一方面承擔著經濟責任，具有經濟功能，必須以發展為第一要務，既要注重外延增長，又要注重內涵提升，實現國有資產的保值增值和提質增效；另一方面國有企業承擔著政治責任和社會責任，兼有政治功能、文化功能和社會功能，必須堅持黨的領導加強黨的建設，保證黨和國家路線方針政策、重大戰略部署不折不扣地貫徹落實。而很多中小型國有企業因為體制、機制、定員定編等方面的原因，堅持黨的領導加強黨的建設存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。

1.1 黨組織政治核心作用發揮不夠

一些中小型國有企業或位于大型企業集團的末梢，或屬于地方性企業；有傳統的制造業、服務業，也有新興的科創類企業，這些企業不具備壟斷性，面臨的市場競爭更加激烈。有些企業把以經濟效益為中心作為借口，不重視黨建工作，黨組織在企業法人治理結構中的法定地位不能落實，黨組織參與企業重大決策的途徑和機制不明確，黨管干部的原則存在一定的形式主義，黨組織的政治核心作用發揮不夠。

1.2 缺乏黨建專業人才

企業黨建工作需要人才作為保障，人才是基礎。但在現在一些中小型國有企業黨務工作者數量明顯不足，有些企業以實施集約化管理精簡人員為名，壓縮黨建工作機構，裁減黨建工作人員，有的上百人甚至幾百人的企業無一名專職黨建工作人員。也有部分企業把黨建機構當成安置所，即使有專門的黨建工作人員也不能適應當前社會形勢發展的需求，更不能根據企業的實際情況作出正確的判斷，阻礙了企業黨建工作的有效開展，從而黨組織的作用不能正常發揮，最終影響企業的可持續發展。

1.3 黨建工作特點不鮮明

筆者認為，中小型國有企業黨建工作應具有先進性、針對性、實效性等三個特征。先進性體現了黨建工作對生產力、文化、意識形態等的指導方向；針對性是指在黨建工作中應因時而動、順勢而為，有目標指引，有行動落實；實效性體現了黨建工作的保證和促進作用。但是在有些企業存在黨建工作“說起來重要，忙起來不要”的現象，黨建工作與生產經營工作“兩張皮”，甚至把黨建工作作為應景的事情，沒有與中心工作同部署、同檢查、同考核，在急難險重面前，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得不到有效發揮，黨建工作的向心力和凝聚力體現不出來，導致部分黨員對黨建工作不關心、不熱心。

1.4 黨建工作制度不落實

企業黨建工作的內容包含對黨員的思想教育、黨的制度建設、黨的路線方針政策的貫徹執行等。中小型國有企業黨建工作的重點應是強化黨員的黨性意識，引導黨員做到“四個合格”，形成一套有效的黨建工作機制，保證黨組織作用發揮。但現實情況下，一些中小型國有企業對黨建工作還存在一些片面的認識，存在無組織無活動、有組織無活動、有活動但程序不規范等現象；有些黨員存在黨性意識淡薄，不參加組織生活，不按時足額繳納黨費的現象；有的中小企業用工機制比較靈活，流動黨員多，甚至部分黨員處于“無管理、無教育、無組織生活、無作用發揮”的“四無”狀態。面對這些突出問題，有些黨組織加強黨建工作制度建設不聚焦，不能針對問題有的放矢。

1.5 黨建工作方法創新不足

隨著國有企業改革的不斷推進，一些中小型國有企業黨建工作不能根據企業的實際情況進行分析，完全照搬照抄別人的成功經驗，不能夠做到因地制宜、因時制宜，面對不同的問題和任務，采取統一的方法進行處理，影響了黨建工作的效果。隨著信息技術日新月異，互聯網+迅猛發展，一些中小型國有企業不能做到與時俱進，黨建工作過于傳統、活力不足，特別是對于年輕黨員，缺乏吸引力、感染力。

2 加強中小型國有企業黨建工作的措施

2.1 明確黨組織的法定地位

對于國有企業無論規模大小，必須嚴格按照《黨章》規定設立黨的基層組織，一個單位不具備成立條件的要采取橫向聯合的方式，成立聯合黨支部，確保事業發展到哪里，黨的組織建設到哪里；哪里有黨員，哪里就要有黨組織的活動。習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。把企業黨組織的法定地位寫入公司章程是最有效的落實措施，不僅要明確黨組織機構設置，而且對黨組織職責權限、運行機制、基礎保障等要明確規定。處理好黨組織和董事會、經營班子等治理主體的關系，明確權責邊界，設董事會的中小型國有企業，黨組織成員要通過法定程序進入董事會、監事會和經營班子，可實行黨組織書記和董事長“一肩挑”；不設董事會的企業實行黨組織書記兼任副總經理、總經理兼任黨組織副書記的“雙向進入、交叉任職”的模式，形成各治理主體各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，真正保證黨對國有企業的領導。

2.2 培養優秀的黨建工作人才

人才發展是影響企業發展的第一要素，黨建人才的發展影響著企業黨建工作的質量，因此，要加強中小型國有企業黨建工作，就要充分利用人才的優勢，發揮人才優勢作用。首先企業集團或國資管理部門應明確中小型國有企業黨建工作人員的職數配備、崗位標準等，保證黨建工作人員的職級待遇。要優先選擇德才兼備的黨建工作人員作為重點培養對象，使其成為黨建工作的行家里手，做到對企業黨建工作的保障。企業應該利用外部資源的優勢，采取送出去和請進來相結合的策略，使黨建工作人員得到理論水平、政治視野、專業能力的拓展，實現對黨建工作的有效支持。要加強黨建工作人員崗位交流，使對黨忠誠、敢于負責的黨建人才在不同的崗位得到鍛煉，培養一批復合型人才。企業還應該建立黨建工作人才的梯隊建設，通過對不同層次人才的發展來提升黨建工作的活力，做到對黨建工作的有效提升。

2.3 制定和完善黨建制度體系

黨要管黨、從嚴治黨，要以思想建黨、制度治黨為前提。黨組織的各項活動、黨員的權利和義務都要以黨章為根本遵循、以黨規黨紀為基本準繩。黨的十八以來黨中央把全面從嚴治黨納入四個全面戰略布局，出臺了一系列黨內制度法規。一方面中小型國有企業要在實踐中落實好這些制度，另一方面要根據中央要求和上級規定，加強自身制度建設，比如制定《黨建工作責任制實施辦法》、《民主生活會管理辦法》《組織生活會管理辦法》《民主評議黨員制度》等，完善“三會一課”制度。采取定期與不定期相結合的辦法，加強對制度落實情況的監督檢查，使黨組織活動制度化常態化規范化，黨員權利義務得到有效保障。

2.4 探索“互聯網+黨建”模式

針對中小型國有企業黨建工作人員力量相對不足，技術和資金不充裕的實際情況，上級黨組織要積極探索“互聯網+黨政”模式，創造性地開發建設黨建云，將黨組織建設、黨員教育管理服務等工作網絡化、智能化，提供規范便捷的黨務管理、創新多樣的組織活動、一站式黨員服務、多視角學習宣傳、思想溝通交流、輔助基層組織科學決策等可定制、可擴充、安全可靠的諸多功能，初步實現與傳統黨建工作資源共享、優勢互補，在推動企業黨建工作手段創新、模式創新、機制創新，改善企業黨建工作的生態環境等方面進行有益探索和實踐。

2.5 明確黨建工作重點內容

黨建工作不同時期有不同的重點，不同企業也會有不同重點，無論何時何地，黨建工作都要遵照習總書記強調的堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放松。抓黨組織自身建設，就要嚴肅黨內政治生活，加強黨員組織關系管理，開展黨費收繳情況排查，嚴格黨組織選舉制度；抓黨組織核心作用發揮，就要檢查黨組參與企業重大決策情況，檢查黨管干部、黨管人才的落實情況；急難險重面前，就要看黨支部如何組織黨員突擊隊發揮戰斗堡壘作用，看黨員如何勇于擔當發揮先鋒模范作用。

2.6 創新黨建工作模式

中小型國有企業黨建工作在力量、資源等方面不占優勢，工作模式的創新能力如何在很大程度決定著黨建工作的效果。創新黨建工作模式首先需要站在當前信息化、多元化的時代背景下，建立與之相符的工作模式，例如黨建工作如何與企業民主管理相聯系，深化“兩學一做”學習教育如何與“三會一課”緊密結合，如何充分利用現代信息技術組織黨員碎片式學習開展黨員教育，等等，都需要做很好的探索，事實上已經有很多的經驗可資借鑒。

3 結語

總之，中小型國有企業黨建工作的有效進行，能夠保證企業正確的發展方向，提升企業的整體競爭實力，對促進企業可持續發展具有重要的現實意義。因此，要加強企業黨的建設，制定完善的黨建工作制度，創新黨建工作方式，培養優秀的黨建工作人才，切實提高中小型國有企業黨建工作的有效性。

參考文獻

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