魏百剛廳長(zhǎng)在全省漁業(yè)漁政工作會(huì)議上的講話（摘要）

編者按：為進(jìn)一步推動(dòng)河北省漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，2017年4月24日，我省在秦皇島市召開(kāi)了全省漁業(yè)漁政工作會(huì)議。會(huì)上，魏百剛廳長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，總結(jié)了2016年工作成績(jī)，分析了漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，并對(duì)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作提出了七項(xiàng)舉措，對(duì)漁政管理工作提出了四項(xiàng)要求。現(xiàn)將講話摘要刊登，以供學(xué)習(xí)。

這次全省漁業(yè)漁政工作會(huì)議，是在漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2016年全省漁業(yè)漁政工作，研究部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，促進(jìn)漁業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

1關(guān)于2016年漁業(yè)漁政工作

去年以來(lái)，全省漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和農(nóng)業(yè)部部署要求，加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益同步提高，主要表現(xiàn)為“三增、兩降、兩快”。“三增”，就是產(chǎn)量、產(chǎn)值及漁民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量132萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.2%；漁業(yè)總產(chǎn)值260.4億元，增長(zhǎng)6%；漁民人均純收入1.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。“兩降”，就是海洋捕撈產(chǎn)量和近海捕撈強(qiáng)度降低。國(guó)內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量24.8萬(wàn)噸，降低1.04%；拆解報(bào)廢海洋漁船93艘，近海過(guò)度捕撈得到有效控制。“兩快”，就是休閑漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展明顯加快。休閑漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.89億元，增長(zhǎng)85.5%；遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)4.76萬(wàn)噸，是2015年的10倍。

一年來(lái)，全省漁業(yè)系統(tǒng)凝心聚力、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，成績(jī)突出、可圈可點(diǎn)。

一是漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展。

區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)方式深入推進(jìn)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平有新提高。

外向型加工業(yè)加快發(fā)展，休閑漁業(yè)迅速發(fā)展，漁業(yè)電商等新型業(yè)態(tài)方興未艾品牌建設(shè)得到加強(qiáng)。

三是資源生態(tài)保護(hù)有新舉措。

大規(guī)模開(kāi)展增殖放流，積極推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償落實(shí)力度，大力推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)及漁船標(biāo)準(zhǔn)化更新改造，水源地保護(hù)及北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治成果進(jìn)一步擴(kuò)大。

四是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新加強(qiáng)。

加大投入力度，抓住油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，加強(qiáng)漁港現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)信息化建設(shè)。

五是依法治漁水平有新提升。

認(rèn)真執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，區(qū)域合作機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法協(xié)作能力得到加強(qiáng)，認(rèn)真開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。

2關(guān)于當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求更加緊迫強(qiáng)烈。首先，這是適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的迫切要求。其次，這是保護(hù)資源環(huán)境、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。第三，這是促進(jìn)漁民持續(xù)增收的迫切要求。受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境影響，部分名優(yōu)水產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸不夠，漁業(yè)比較效益下降，漁民增收幅度趨緩，漁民收入增幅由2012年的10%降為2016年的8%，漁民增收乏力，迫切需要節(jié)本增效，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第四，這是提升漁業(yè)安全保障能力的迫切要求。

另一方面，我們也要看到，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也有很多有利條件和難得機(jī)遇。一是國(guó)家支持政策不斷強(qiáng)化。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。三是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。總之，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大，有利條件和不利因素并存。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決打好漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗，不斷開(kāi)創(chuàng)全省漁業(yè)發(fā)展新局面。

3關(guān)于2017年漁業(yè)漁政工作思路和重點(diǎn)

今年是加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，全省漁業(yè)漁政工作，要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、科技支撐、投入支持、法治保障，促進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)漁、協(xié)調(diào)惠漁、綠色興漁、共享富漁、開(kāi)放助漁，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量控制在133萬(wàn)噸左右，漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8%以上，漁民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率不低于99%。著力抓好以下七個(gè)方面重點(diǎn)工作。

一是推動(dòng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)調(diào)出效益。一是轉(zhuǎn)型升級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。二是調(diào)減控制近海捕撈業(yè)。三是積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

二是促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

一二三產(chǎn)業(yè)融合是提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的必由之路。要將休閑漁業(yè)作為漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，要將加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)漁民增收的重要抓手，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)作為拓展水產(chǎn)品銷售渠道的突破口，積極發(fā)展訂單銷售、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)。

三是加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

水域生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。一是積極開(kāi)展增殖放流。二是加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。三是強(qiáng)化漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

四是嚴(yán)格漁政執(zhí)法。

剛才，我跟秦唐滄廊四個(gè)市局的局長(zhǎng)，簽訂了海洋漁業(yè)資源總量管理制度和國(guó)內(nèi)海洋漁船控制與管理兩個(gè)責(zé)任書。各市也要與轄區(qū)內(nèi)各縣層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到崗到人，確保減船控量目標(biāo)任務(wù)如期完成。要保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具，繼續(xù)推動(dòng)涉漁“三無(wú)”船舶清理整治。今年，農(nóng)業(yè)部對(duì)海洋伏季休漁制度進(jìn)行了重大調(diào)整，休漁時(shí)間從3個(gè)月延長(zhǎng)到4個(gè)月，我們要提前做好伏季休漁工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保海洋伏季休漁秩序穩(wěn)定。

五是提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，各級(jí)務(wù)必高度重視，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，做到“產(chǎn)出來(lái)”“管出來(lái)”兩手抓、兩手硬。全年完成國(guó)家和省級(jí)260個(gè)監(jiān)督抽查任務(wù)，進(jìn)一步提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

六是強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)。

漁業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁區(qū)穩(wěn)定，要牢固樹(shù)立“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的理念，全面完成2017年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。二是嚴(yán)格漁船源頭管理。三是強(qiáng)化安全教育。四是提高應(yīng)急處置水平。

七是提高漁業(yè)設(shè)施裝備水平。

漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作每前進(jìn)一步，都需要現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施裝備作為保障。一要大力提升漁港建設(shè)水平。二要加強(qiáng)漁業(yè)漁政裝備建設(shè)。三要加快發(fā)展智慧漁業(yè)。

4關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)漁政管理

各級(jí)漁業(yè)漁政部門要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的首要位置，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，形成齊抓共管、共同發(fā)力、推動(dòng)建設(shè)的新局面。

一是提升規(guī)范化管理水平。

建立一套制度化規(guī)范化的管理機(jī)制，是增強(qiáng)漁業(yè)漁政管理能力的基本保障。

二是提升信息化管理水平。

我們要樹(shù)立漁業(yè)現(xiàn)代化信息化要先行的理念，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與漁業(yè)漁政管理的深度融合。

三是提升隊(duì)伍建設(shè)水平。

做好漁業(yè)漁政工作，關(guān)鍵要有一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，要建立健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，做到自身正、自身凈、自身硬。

四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布漁業(yè)信息，大力宣傳好典型，營(yíng)造良好的輿情氛圍。

同志們，讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，求實(shí)創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

（收稿日期：2017-04-26）