1945年8月,中國(guó)共產(chǎn)黨全面開展了內(nèi)蒙古的民族工作。 10月23日,中共中央向晉察冀中央局發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙工作方針》指示電,指出內(nèi)蒙古在戰(zhàn)略上的重要地位并強(qiáng)調(diào)在內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治的基本方針。
在成功解決旨在“內(nèi)外蒙古合并”“獨(dú)立”的“內(nèi)蒙古人民共和國(guó)臨時(shí)政府”問題后,晉察冀中央局及烏蘭夫同志根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)民族運(yùn)動(dòng)興起的現(xiàn)實(shí)情況,決定先建立有利于團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì),在它的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展自治運(yùn)動(dòng)。1945年11月26日,內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)在張家口召開,選舉出了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì),推選烏蘭夫?yàn)閳?zhí)行委員會(huì)主席、常務(wù)委員會(huì)主席。自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)在錫察等地發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行民主改革、恢復(fù)生產(chǎn)、改善民生,建立聯(lián)合會(huì)各盟旗分支會(huì),大力培養(yǎng)革命干部,組建地方民族武裝,為成立內(nèi)蒙古自治政府創(chuàng)造了必要條件。
按照中央的指示精神,為解決東西蒙統(tǒng)一自治的問題,1946年春,內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)與東蒙古人民自治政府在承德就自治運(yùn)動(dòng)召開會(huì)議,經(jīng)過5次充分的協(xié)商,與會(huì)代表達(dá)成一致意見,于4月3日舉行的正式會(huì)議上順利通過了《內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)統(tǒng)一會(huì)議主要決議》。主要內(nèi)容是:內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)是自治運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),內(nèi)蒙古人民革命黨解散,接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);解散東蒙古人民自治政府,設(shè)立自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)東蒙總分會(huì),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)東部盟旗的工作等內(nèi)容。“四三”會(huì)議結(jié)束了內(nèi)蒙古長(zhǎng)期被分割的歷史,制定了統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)綱領(lǐng),為內(nèi)蒙古自治政府的成立奠定了基礎(chǔ)。
1947年春,內(nèi)蒙古從東到西、自下而上要求成立自治政府的呼聲日漸高漲,成立自治政府的條件已經(jīng)成熟。4月23日,內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議在王爺廟(今興安盟烏蘭浩特市)勝利召開,來自各盟旗的392名蒙漢回等民族代表出席了大會(huì)。大會(huì)順利通過了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》等文件,形成了在內(nèi)蒙古實(shí)行民族區(qū)域自治、成立內(nèi)蒙古自治政府和一致?lián)碜o(hù)在內(nèi)蒙古建立共產(chǎn)黨組織等重要決議。5月1日,內(nèi)蒙古自治政府成立,選舉烏蘭夫?yàn)閮?nèi)蒙古自治政府主席。
內(nèi)蒙古自治政府的成立開辟了新的時(shí)代,是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策的偉大實(shí)踐。