公路建設和養護發展趨勢的統計分析

楊立珍

(甘南縣農村公路管理站，黑龍江 齊齊哈爾 162100)

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公路建設和養護發展趨勢的統計分析

楊立珍

(甘南縣農村公路管理站，黑龍江 齊齊哈爾 162100)

隨著公路建設進程的不斷加快，公路養護體制改革逐漸深化，現代公路養護人員應積極運用先進思想，與時俱進、抓住機遇，不斷加快我國公路建設，提升公路養護水平，更好地滿足人們的出行要求，促進社會經濟發展。

公路建設；養護結構；養護體制；統計分析

近年來，我國社會經濟發展較快，交通運輸這一重要的貨物交通樞紐就顯得十分重要，因此，我們要積極了解公路養護內容，合理調整養護工作結構，爭取在公路建設和養護方面取得更好的成績。

1 加強公路建設，不斷提升公路建設質量

1.1 公路建設質量上升較快

交通基礎設施建設是經濟發展的重要內容，各地也越來越重視公路建設和養護工作。隨著公路建設改革的逐步深化，公路路網結構越來越完善，公路建設發展勢頭良好。我國公路建設的財政投入不斷加大，應發揮市場機制，不斷提升路面等級和技術等級。

公路建設規模不斷擴大，公路建設項目越來越多，公路養護難度也越來越大，只有保證公路建設合格，并做好后期維護，才能滿足實際需要。筆者以某地公路建設和養護為例，進行相關數據的統計、整理和歸納，希望能夠加強人們對公路建設和養護工作的了解，全面改進公路建設發展狀況。

1.2 公路通達深度和密度亟待提升

隨著公路里程的不斷增加，公路密度也有所提升，交通局公路養護里程也是越來越長。筆者就某市公路建設為例，對公路建設和養護加以總結。

表1 某市與全區公路密度對比Tab.1 Comparison of highway density of a city and the whole region

按照行政等級劃分：縣道、鄉道、村道。按照技術等級可分為：一級公路、二級公路、三級公路、四級公路和等外公路。按照路面等級可將其劃分為：簡易鋪裝路面、高級路面。按照國土面積來計算，公路密度呈現逐年增加的趨勢，而某市公路相較于廣西壯族自治區公路密度要高得多。

2 完善公路養護體制，優化公路養護質量

為了保證公路建設質量，確保公路暢通無阻，應貫徹落實各項改革措施，深化公路發展改革，加強公路建設管理，不斷進行公路建設結構調整。根據《公路法》相關規定，實施鄉道鄉養、縣道縣養，但隨著公路養護結構的優化調整，道路養護形式變得多樣化，也需要按照各轄區當地情況確定具體的養護形式，單單依靠縣鄉公路養護是遠遠不夠的，需要充分利用各地資源優勢，構建良好的道路交通養護局面。

隨著社會發展變革，公路養護格局也發生了巨大的變化。應簽定公路養護協議，逐步提升鄉道管理利用率，將農村公路養護交由當地相關部門，直接劃撥管養經費到村委會，實現專款專用。應采取縣、鎮、村三級共管的道路養護模式，有意識地培養群眾養路護路意識，激發群眾愛路護路的積極性，全面提升道路使用水平，做好道路交通運輸規劃，提升路況發展水平。自道路聯養協議實施以來，已經有許多地區參與其中，并取得了良好的道路建設和養護效果。這種道路建設和養護形式具有較高的實用性和適用性，能夠全面提升道路的通車率。

3 公路建設和養護發展存在的問題

3.1 資金不足，資金籌措困難

公路建設工程投入大，回效低，導致公路自籌資金困難，工程建設資金嚴重不足。受物價影響，工程建設成本急劇增長，群眾自籌資金難度大，致使很多工作受資金制約難以順利開展。

3.2 建設用地問題解決困難

隨著道路交通事業的快速發展，交通運輸工程占地需求量持續增加，如何打破建設用地限制，是當前公路建設急需解決的問題之一。公路建設新建項目和改建項目均要涉及土地占用問題，如果該問題得不到解決，將會嚴重影響工程建設項目實施。

3.3 公路建設和養護管理難度大

我國幅員遼闊，各地人員分布不均，公路建設較為分散，很多地區公路建設存在嚴重的失管問題，公路相關服務設施不完善，安全標志不全、缺少路標、缺乏危險路段警告標志等。公路周圍存在挖溝引水、違章建筑、隨意設置非公路標志、電桿等問題，嚴重影響了公路正常管理秩序。公路旁邊新栽培的幼樹，經常會因為缺少人員管理而成為牛羊和人為損壞的犧牲品，往往成為了牲畜放牧地。

3.4 公路養護意識較低

我國公路分布較廣，有可能會穿過田間、地頭、城市，周圍群眾有時為了一時便利，會在農田挖草，在路肩處挖掘，導致公路狹窄，還有群眾在路邊堆放雜物，大量占用公路用地，給公路運輸造成巨大的不便。

4 公路建設和養護問題的解決措施

4.1 加大籌資力度，開闊籌資渠道

資金問題一直是公路建設和養護工作的關鍵，只有解決這一問題，才能保證公路建設和養護工作的順利開展。針對資金短缺問題，筆者建議加大籌資力度，擴大公路建設宣傳，提高群眾參與的積極性，動員群眾加入到公路建設中，切實有效解決公路建設占地拆遷補償等問題，積極改善施工環境，進一步推進公路建設發展進程。社會經濟和科技的發展極大地推動了公路建設，公路建設工程項目不斷增多，計劃投資比例較大，僅靠政府和單一企業的力量難以滿足快速發展的需要，只有讓群眾了解公路建設的益處，激發群眾參與的熱情，才能快速改變公路建設發展緩慢的問題。

4.2 加大路政宣傳力度

利用各種宣傳手段，擴大路政宣傳力度，讓群眾深入了解《交通部路政管理規定》、《公路法》等內容，提升群眾護路的積極性和主動性，努力營造良好的公路建設和養護輿論氛圍。

5 公路發展展望

隨著市場經濟的發展，經濟體制改革逐步深化，公路建設發展過程中也出現了一系列的問題和矛盾，公路建設和養護改革任務極為艱巨，為順應當代改革發展需求，交通部門應采取積極的應對措施，不斷提升公路建設和養護質量，進一步提升行業技術水平，落實交通政策，逐步實現集約化管理和規模化經營，進而實現交通事業的健康、快速、持續發展。

6 結語

公路建設和養護是市場經濟發展的必然要求，只有順應市場經濟體制改革趨勢，盡可能緩解公路建設發展過程中存在的矛盾，才能更好地完成改革發展任務。交通部門應逐步擴大公路養護規模，實現道路的集約化管理，全面推動交通事業的長期可持續發展。

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[5] 郭陶，萬莉.芻議農村公路建設中的問題及對策[J].商品與質量，2009，(S2)：94-95.

Statistical analysis of development trend of highway construction and maintenance

YANG Li-zhen

(Gannan County Rural Highway Management Station, Qiqihar 162100, China)

With the accelerating of highway construction process, the road maintenance system reform has gradually been deepened. Modern highway maintenance personnel should actively use advanced thinking, keep pace with the times, seize the opportunity, speed up the construction of highway in our country, and enhance the level of highway maintenance to better meet people′s travel requirements, and promote social and economic development.

Highway construction; Conservation structure; Conservation system; Statistical analysis

2016-12-26

楊立珍(1971-)，女，本科，高級統計師。

U418.2

A

1674-8646(2017)05-0162-02