審計(jì)工作要在精準(zhǔn)上下功夫

■王小平

審計(jì)工作要在精準(zhǔn)上下功夫

■王小平

習(xí)近平總書(shū)記在最近召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)討論時(shí)指出：扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”。作為基層審計(jì)工作也應(yīng)按習(xí)總書(shū)記要求在精準(zhǔn)上下功夫。

一、項(xiàng)目計(jì)劃要在精準(zhǔn)上下功夫

要增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃的針對(duì)性，減少審計(jì)項(xiàng)目的盲目性，既做到全面覆蓋，又注重突出重點(diǎn)。一是吃透上情要精準(zhǔn)。要按照國(guó)家和省、市審計(jì)部門(mén)的部署安排，保障黨和國(guó)家的方針政策落地生根，促進(jìn)以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。二是圍繞縣情要精準(zhǔn)。要圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，做深入細(xì)致調(diào)查研究，精準(zhǔn)安排審計(jì)項(xiàng)目，立足實(shí)際，服務(wù)大局。三是注重實(shí)情要精準(zhǔn)。要突出解決老百姓關(guān)心、關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)安排扶貧資金的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，合理利用審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，服務(wù)民生、順應(yīng)民意。

二、人員安排上要在精準(zhǔn)上下功夫

要抓好人這個(gè)關(guān)鍵因素，努力提高審計(jì)質(zhì)量。一要因事用人。針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，精準(zhǔn)安排具有相應(yīng)專(zhuān)長(zhǎng)的審計(jì)人員，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，做到知人善任、量才為用。二要優(yōu)化用人。根據(jù)個(gè)人的性格特點(diǎn)、行為特征、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，精準(zhǔn)整合審計(jì)組的人員結(jié)構(gòu)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)劣互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、挖拙潛能，團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力。三要重績(jī)用人。倡導(dǎo)實(shí)績(jī)優(yōu)先的理念，形成實(shí)績(jī)優(yōu)先的氛圍，讓績(jī)優(yōu)者得到更多的尊重，讓績(jī)優(yōu)者得到更多的回報(bào)，讓績(jī)優(yōu)者得到更多的成就感。這樣才能充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，達(dá)到事半功倍的效果。

三、查找問(wèn)題上要在精準(zhǔn)上下功夫

要通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找問(wèn)題、處理問(wèn)題、搞好問(wèn)題整改，更好地發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。一是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要精準(zhǔn)。審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用職業(yè)判斷，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，對(duì)被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題保持警覺(jué)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并審慎評(píng)價(jià)所獲取審計(jì)證據(jù)的適當(dāng)性和充分性，得出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論。二是查找問(wèn)題要精準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)精準(zhǔn)查找被審計(jì)單位的問(wèn)題，拿出精準(zhǔn)的問(wèn)題證據(jù)，從群眾最關(guān)心、干部最關(guān)注、社會(huì)反映的問(wèn)題最強(qiáng)烈查起，針對(duì)性地提出問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決的辦法，促進(jìn)被審計(jì)單位搞好整改，建章立制、完善提高。三是梳理問(wèn)題要精準(zhǔn)。要邊查找邊梳理，分層次分類(lèi)型地列出：是普遍性問(wèn)題還是特殊性問(wèn)題、是原則性問(wèn)題還是靈活性問(wèn)題、是重點(diǎn)性問(wèn)題還是一般性的問(wèn)題、是主觀故意還是客觀存在的問(wèn)題，為解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。

四、問(wèn)題定性上要在精準(zhǔn)上下功夫

審計(jì)問(wèn)題定性是對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)存在問(wèn)題的性質(zhì)對(duì)照相應(yīng)的法規(guī)予定性，并提出意見(jiàn)和建議，這是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)定性的精準(zhǔn)程度事關(guān)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量，所以必須做到準(zhǔn)確、合法、恰當(dāng)。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員必須做到三點(diǎn)：一是提高審計(jì)人員的履職能力。審計(jì)人員要精通國(guó)家的法律法規(guī)，具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，保持高度的職業(yè)謹(jǐn)慎，利用充分的審計(jì)證據(jù)，做出客觀的精準(zhǔn)定性。二是要提高審計(jì)人員的規(guī)范能力。建立規(guī)范的工作流程，嚴(yán)格項(xiàng)目審理制，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，保障定性準(zhǔn)確無(wú)誤。三是提高審計(jì)人員的辨別能力。堅(jiān)持公開(kāi)、透明、陽(yáng)光，容錯(cuò)與糾錯(cuò)并重，審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私的問(wèn)題，客觀求是地作出審計(jì)結(jié)論，穩(wěn)妥進(jìn)行處理。

五、處理處罰上要在精準(zhǔn)上下功夫

審計(jì)的落腳點(diǎn)就在處理和處罰。通過(guò)處理處罰達(dá)到發(fā)揮監(jiān)督職能、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)的目的，所以處理處罰的精準(zhǔn)度尤為重要。一是運(yùn)用法律法規(guī)須精準(zhǔn)。審計(jì)對(duì)象是被審計(jì)單位及相關(guān)責(zé)任人，要得到其認(rèn)同才能使審計(jì)結(jié)果運(yùn)用具有更強(qiáng)的執(zhí)行力，引用的法律法規(guī)條款必須精準(zhǔn)，輔證的證據(jù)確鑿，證明的事實(shí)清楚，且形成證據(jù)鏈，具有針對(duì)性。二是征求處理意見(jiàn)須精準(zhǔn)。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的程序，征求被審計(jì)單位和個(gè)人的意見(jiàn)，實(shí)行項(xiàng)目審理制度，重大事項(xiàng)應(yīng)組織聽(tīng)證。三是搞好處理處罰須精準(zhǔn)。處理處罰要依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例等法規(guī)進(jìn)行，認(rèn)真區(qū)別問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重、數(shù)額大小等要素，精準(zhǔn)合理地做出處罰決定，切忌“任性作為”、“彈性執(zhí)法”。

六、評(píng)價(jià)意見(jiàn)上要在精準(zhǔn)上下功夫

審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理及責(zé)任人個(gè)人履職效果進(jìn)行判斷評(píng)定，包括經(jīng)濟(jì)管理的制度建立、財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行、個(gè)人履職情況、遵守廉政紀(jì)律的情況等多個(gè)方面。一要以公正為基礎(chǔ)。既要肯定被審計(jì)對(duì)象的成績(jī)，激發(fā)正能量，又要客觀公正地指出被審計(jì)對(duì)象的問(wèn)題，鼓勵(lì)創(chuàng)新者、鞭策落后者、懲治腐敗者。二要以事實(shí)為依據(jù)。要實(shí)事求是地對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)管理及責(zé)任人個(gè)人覆職效果進(jìn)行評(píng)定，包括執(zhí)行上級(jí)政策和措施、經(jīng)營(yíng)管理水平和效益、執(zhí)行財(cái)政制度和財(cái)政紀(jì)律、工作決策和遵守廉政建設(shè)等情況，做到一就是一、二就是二，不說(shuō)大話、空話和套話。三要以法律為準(zhǔn)繩。要精準(zhǔn)運(yùn)用法律法規(guī)，不能讓投機(jī)鉆營(yíng)者有可乘之機(jī)，不能讓碌碌無(wú)為者得到認(rèn)可，不能讓違法違紀(jì)者逃脫制裁。

（作者單位：南城縣審計(jì)局）