兩會商用車議案提案關鍵詞大盤點

本刊記者 鄭舒

兩會商用車議案提案關鍵詞大盤點

本刊記者 鄭舒

自十八大以來，國家對兩會代表和委員的議案提案高度重視，要求做到件件有回應、事事有著落，提案議案采納率正逐年提高，很多提案甚至被納入到中央和國家部委決策之中。每年的兩會作為各界了解中國政治經濟走向的重要窗口，就會釋放出眾多關乎未來一年甚至幾年政治經濟發展的重要信號。而汽車行業尤其是商用車行業作為我國國民經濟的重要組成部分，在每年兩會的提案、議案中，都是被提及比較多的熱詞。

與往屆兩會不同的是，此屆兩會召開之際正是GB1589實施和治超治限嚴打時期，因此今年的兩會議題和提案也更多是的關注行業熱點。

治超治限

加強“兩會”期間治超工作，嚴防超限運輸反彈，確保公路安全，這是今年兩會期間很多地方治超的口號。隨著GB1589的發布以及第二輪治超行動的集中展開，治超也成為今年兩會的熱點問題。比較有意思的是，今年兩會監管部門、汽車制造企業和終端用戶從不同的角度帶來了治超治限的新提案，雖然有些提案不是首次提出，但足以看出治超對社會的影響之大。

全國人大代表、河南省交通廳廳長張瓊：貨車總質量嚴重超限運輸入刑

超載超限入刑是這幾年的熱門，交通部部長李小鵬在上任之時的記者招待會上也提出了這條建議，可以說中國貨運市場的超載現象讓交通部門管理者們十分頭疼。因此，今年兩會上全國人大代表、河南省交通廳廳長張瓊再次提出將貨車總質量嚴重超限運輸，作為危險駕駛罪的一種情形，列入刑法追究責任的建議。具體為：

1、在目前的《中華人民共和國刑法修正案(九)》“第一百三十三條之一”第一款增加一項，即“(五)從事貨物運輸，車貨總質量嚴重超限且未取得相應超限運輸許可擅自在公路上行駛的。”

2、將《中華人民共和國刑法修正案(九)》“第一百三十三條之一”第二款相關表述相應修改為：“機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項、第五項行為負有直接責任的，依照前款的規定處罰。”

全國人大代表、河南省交通廳廳長 張瓊

全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛東：放寬載貨車B證年齡限制、統一貨車進城標準

山東五征集團董事長姜衛東每年的提案操作性都比較強，而且大多都是旗下產品所面臨的問題，因此針對性比較強。他今年提交了兩個有關商用車的建議，分別是《關于放寬載貨汽車駕駛證申領年齡限制的建議》和《關于規范載貨汽車進城車輛噸位限制的建議》。

姜衛東表示，當前農民生活條件不斷改善，在農村，很大一部分50～60歲的人仍然擔當家里的主要勞動力，現行的駕駛證申領標準明顯已經不適用當前農村和農民的現實需求。因此，他建議適當放寬大型貨車駕駛證申請年齡。姜衛東還表示，應統一全國貨車進城標準。他建議：1、統一規范車輛進城標準，在車輛排放達標的前提下，限定2噸以下藍牌車輛分時段、分區域進城；2、城市環衛車輛進城可不受噸位限制；3、完善差異化的交通管理政策和新能源汽車便利通行措施，擴大不限行范圍，全面推行新能源車輛進城不受噸位限制。

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后：四軸貨車統一限重36t

治超新規讓娃哈哈這樣的終端用戶深切感受到了政策帶來的變化，所以今年的兩會上宗慶后帶來的議案是降低公路收費標準，讓公路收費透明化，以此降低物流成本。

他表示，根據交通部發布的全國道路貨物運輸價格指數(CFI)，經樣本數據統計，現在的公路通行費占物流總成本的24%。因此降低公路收費標準，將有效降低整個社會物流成本。新GB1589使超限認定標準與車輛生產設計限值保持一致，這一修改大幅度降低了部分車輛的可裝貨量，對廣泛運用四軸貨車的物流相關企業造成了極大影響。

全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛東

因此，宗慶后建議相關部門在兼顧安全與效率的前提下，對車輛的超限認定標準進行適當修訂：如針對四軸貨車在各領域運用廣泛，且靈活穩定、行業需求大的現實情況，將四軸貨車與四軸掛車實施統一的限重標準(36t)。既能適當緩解廣大運輸企業和卡車司機的生存壓力，也能降低整體物流成本。

關鍵詞：人工智能

人工智能今年是兩會期間最火的關鍵詞之一，從電商、生物制藥、新材料等很多代表和委員都提出了發展人工智能的建議。在今年的兩會上，國務院總理在政府工作報告中首次提及人工智能，此前便在《“十三五”國家科技創新規劃》中列入規劃。種種跡象表明，人工智能正進入重要發展期，行業爆發在即。我國人工智能發展逐漸升溫，今年有望從實驗室走出、實現產業化應用。而且隨著人工智能進入國家戰略層面，有望得到政府引導基金、產業基金、上市公司等支持，從而獲得更快更好地發展。

同樣，人工智能在汽車領域也大有可為。早在2014年，奔馳在德國漢諾威商用車展上公布了FT2025無人駕駛卡車，2016年完成德國斯圖加特到荷蘭鹿特丹自動駕駛卡車車隊的測試。2017年2月，Embark公司發布了高速公路自動駕駛 AI 系統，希望該系統將成為卡車的“中央大腦”。與目前其他類似的自動駕駛技術一樣，Embark AI 使用傳感器，雷達和相機的組合來了解周圍環境，從而使其避免碰撞，商用車領域的人工智能技術已經進入新階段。在今年的兩會上，同樣有不少代表和委員為汽車領域的人工智能發聲。

全國政協委員、百度創始人李彥宏：關于加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規

百度應該是中國甚至全球最早將人工智能明確樹為未來愿景的企業。百度CEO李彥宏在北京對話以色列總理內塔尼亞胡時，認為互聯網就像一道開胃菜，而主菜是人工智能，他說百度的未來核心是人工智能。人工智能將掀起下一輪技術革命已成共識，誰能把握這個風口，誰將在未來占據更多的話語權。相比創業公司，BAT在人工智能領域擁有人才和數據優勢，能為他們贏得先機。在汽車領域，百度先后與奇瑞等制造企業推動人工智能在汽車領域的應用，甚至成立了百度智能汽車事業部，可見其在這方面的“野心”。

在今年的兩會上，李彥宏委員的議題毫無懸念地給予了人工智能，他建議我國應從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術的研發和產業化應用做好頂層設計和科學規劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業和互聯網企業合作研發、協同創新；盡快修訂和完善無人駕駛相關的法律法規，為無人駕駛汽車的研發、測試和商業化應用提供制度保障；建議推進無人駕駛汽車相關技術標準的建立和完善，積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點工作。

全國政協委員、百度創始人李彥宏

全國政協委員、吉利集團董事長李書福：盡早進行自動駕駛立法的預案工作

與李彥宏一樣，全國政協委員、吉利集團董事長李書福高度重視人工智能在汽車領域的發展。早在2015年李書福接受采訪時就表示，吉利正在研究人工智能。

今年的兩會上，他同樣帶來了有關人工智能的議案。他表示，自動駕駛汽車未來將成為汽車行業的發展方向，在個人、交通和社會方面都有巨大的社會價值。未來10年之內越來越多的半自動駕駛或高度自動駕駛汽車會推向市場，盡早進行自動駕駛立法的預案工作，已經刻不容緩。具體建議是：1、研究分析現行法律法規。比如如何允許駕駛員在車輛自動駕駛情況下可以雙手離開方向盤，能夠從事駕駛以外的活動，如睡覺、工作等；2、研究自動駕駛模式下發生事故所涉及的民事責任歸屬。自動駕駛模式下是否不再適用刑事責任等問題，慎重考慮廠家、駕駛員、行人、保險公司等方面的權責界限。

關鍵詞：新能源汽車

盡管遭遇新能源騙補事件的影響，新能源汽車的監管力度空前加大，但絲毫掩蓋不了新能源汽車近幾年在兩會上的熱度，可以說近10年內每年都有新能源汽車相關的議案和提案。在今年的部長通道里，當問道新能源汽車取消補貼后將如何發展時，工信部部長苗圩表示，2020年新能源補貼全部退出后，會有新的方法取代補貼政策，用傳統汽車油耗積分和新能源汽車積分的形式，建立一種交易制度。除了補貼政策之外，很多代表和委員也提出一些替代能源的建議。

全國政協委員、吉利集團董事長李書福

全國政協委員、協鑫（集團）控股有限公司副總裁柳崇禧：建立專門的電池運營機構、氫燃料電池2年左右將迎來跨越式發展

協鑫（集團）控股有限公司是一家以環保能源和再生能源為主營業務的專業性能源投資控股公司，對新能源產業有著很深刻的理解，其副總裁柳崇禧今年的議案頗具看點。他建議建立專門的電池運營機構，負責為純電動汽車提供可拆卸的電池服務。一輛車在全生命周期內更換幾塊電池是對車輛的物盡其用。對電池而言，雖然不能再服務汽車，但還可以被用作儲能電池，同樣達到了最大利用率。

柳崇禧還認為，氫燃料電池的大發展即將來臨。一方面是現在氫燃料電池的運輸成本只有原來30%；另一方面，美國相關先進企業在國內開始建廠，國內也正緊鑼密鼓試制研發氫燃料電池車，預計2年左右即將迎來跨越式的發展。

全國人大代表、江淮董事長安進：加快鋪設充電樁

全國人大代表、江淮董事長安進是兩會的常客，作為國內幾家新能源汽車代表性企業，今年的兩會他也帶來了新能源汽車相關的提案。安進建議國家在完善管理的同時，可以利用政策優勢，加快充電樁的鋪設。具體建議是：1、目前充電樁企業很難實現盈利，國家可以逐步把基礎設施先做起來，使用環境改善、充電樁建設比較充分，便可解決新能源車使用中的問題；2、消費者便不再執著于購買續航里程長的車型，購車成本會降低；3、國家的補貼壓力由此降低，節省下來的資金也可用于補貼充電樁企業。

全國政協委員、協鑫（集團）控股有限公司副總裁 柳崇禧

全國人大代表、華菱星馬汽車董事長劉漢如：加大對天然氣重卡使用推廣

華菱星馬汽車董事長劉漢如是商用車領域為數不多的代表，他每年的提案都跟行業的熱點有關，作為LNG重卡的重要制造商，今年他再次為天然氣重卡搖旗助威。他認為要想解決北方環境污染問題，必須重視這條運煤大通道的治理，而最有效的途徑就是加大對天然氣重卡使用推廣的支持和發展甲醇燃料重卡。

他建議：相關部門應加大對甲醇性質的科學宣傳和教育；擴大或放寬對甲醇燃料重型車運行區域的限制，滿足重型車物流跨省、跨地區運行的要求；推進重型車使用甲醇，形成具有我國能源資源特色的多元化燃料體系，為保障國家的能源安全做出貢獻。同時提議：簡化加氣站審批程序，大幅增加天然氣加氣站數量；補貼高出柴油車購車成本的差價，將天然氣重卡車價高出同馬力柴油車的8～10萬元由國家財政予以補貼；天然氣重卡的附加費全免，過路、過橋費減半；將天然氣價格控制在合理的價格范圍；在運煤專線加大對低劣質柴油供應的打擊力度。

全國政協委員、漢能集團董事局主席李河君：明確太陽能汽車為新能源汽車

漢能集團作為國內規模最大、專業化程度最高的民營清潔能源發電企業，一直致力于清潔能源的開發。2016年這家全球最大的薄膜太陽能企業一口氣發布了4款全太陽能動力汽車，首次進軍汽車行業。今年的兩會上，全國政協委員、漢能集團董事局主席李河君帶來的議案就與太陽能汽車有關。他認為太陽能汽車通過將太陽能發電芯片集成在汽車天窗、車頂、車身或擴展面板，直接利用太陽能發電，驅動汽車行駛，并可“邊開邊充”，使汽車中短途“不插電無限行駛”成為可能，解決了電動汽車用戶的充電“痛點”。

全國人大代表、江淮董事長安進

全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發平

他建議：首先，鼓勵新能源汽車動力更加清潔化。制定相關政策，引導企業以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實現新能源汽車的清潔化可持續發展；第二，確立太陽能汽車方向。明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點研發計劃《“新能源汽車”試點專項2018年度項目申報指南》；第三，納入新能源汽車產業管理。通過先進制造產業投資基金對太陽能汽車制造項目給予專項支持；參考純電動汽車鋰電池補貼方案對太陽能汽車給予補貼，補貼力度不小于鋰電池補貼方案。

全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長鐘發平：調整現有新能源汽車補貼方式

作為新能源電池供應商，鐘發平今年的提案是調整新能源汽車補貼方式。他建議通過調整現有新能源汽車補貼方式等系列措施，斬斷騙補根源。具體來說：1、對節能與新能源汽車在公共出行領域的應用，按實際運營里程給予補貼，即以節能率、運營行駛里程作為依據給予補貼，斬斷騙補根源；2、在限牌城市給予混合動力汽車免搖號或提高中簽率的優惠政策；3、給予混合動力汽車免限行的優惠政策；4、將混合動力汽車納入城市出租車、網約車、公交等公共領域采購選型目錄，明確最低應用比例；5、大力支持混合動力汽車總成系統平臺(CHS)，鼓勵聯合創新、集成創新。

全國人大代表、華菱星馬汽車董事長 劉漢如

全國人大代表、玉柴董事局主席 晏平

關鍵詞：環保安全

全國人大代表、玉柴董事局主席晏平：推遲國Ⅵ排放標準實施時間

晏平每年的提案都與油品有關，今年也不例外。跟在行業內呼吁延遲國Ⅳ標準一樣，晏平再次呼吁推出國Ⅵ實施標準，他認為由于國Ⅵ發動機和整車高原排放開發的難度較大，沒有可借鑒的經驗和方案，國Ⅵ發動機和整車的開發工作量都大幅增加，需要較長時間的知識和經驗積累來達標排放法規。

因此他建議國家將國Ⅵ排放標準實施時間推遲至2022年，同時對汽車行業進行重大產品升級政策性補貼，以確保產品升級的順利進行。

全國人大代表、陜西法士特集團公司首席技能培訓師曹晶：商用車強制配

裝緩速器

全國政協委員、漢能集團董事局主席 李河君

全國人大代表、陜西法士特集團公司首席技能培訓師 曹晶

曹晶在去年全國兩會上提出的“為商用車強制配置緩速器”的建議得到工信部的正式答復。答復中明確指出：將與有關部門密切溝通，爭取將具有自主知識產權的緩速器產品列入商用車《重大技術裝備推廣應用指導目錄》；也會繼續組織對相關技術標準和管理要求的修訂完善，擴大緩速器的安裝范圍，加強實際安裝情況的監管，并積極研究通過國家已有的渠道和項目等方式，加大對緩速器企業和產品的支持力度。

在綜合我國商用車緩速器應用和推廣的難點，曹晶提出了新的思考：1、希望緩速器得到有效推廣和應用，以幫助車輛安全行駛，減少交通意外；2、希望生產企業通過科技創新，技術改進，從制造上降低成本，這樣既可增加利潤，也可讓利用戶；3、希望生產企業努力尋找更多真正適用于此類產品的用戶，特別是大客戶企業，讓更多公司的車隊因為加裝緩速器更安全；4、希望更多整車企業積極、主動針對相應車型安裝緩速器、推廣緩速器，而相關部門應出臺辦法或意見推進緩速器更快推廣和更好應用。