核電設備采購合同支付管理模式研究

苑一方++馮偉

摘 要：核電設備在整個核電站中占有相當重要的位置，不僅關系到核電站運行期間的安全性，也對核電站建造過程中的費用、進度和質量有著一定的影響。該文對調整合同支付模式的原因進行了簡要分析，并提出了相關的設備采購合同支付管理模式的保障措施，進一步使設備采購合同得到完善。

關鍵詞：核電 設備采購 支付管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0172-02

設備采購合同具有法律約束，它是由買賣雙方自愿簽訂的文件，在合同生效后買賣雙方必須嚴格遵守合同中約定的各項內容并去執行，不能單方面的違背合同約定或者是修改合同內容。如果供應商未按照合同約定的條款按時完成某一項進度節點，工程公司可以依照合同中相關的處罰約定，對其進行暫緩支付相應的工程款、扣取違約金、索要賠償甚至解除合同。與此相反，如果工程公司沒有按照合同約定按時支付相應的工程款，供應商也可以向工程公司要求支付違約金或者是索要賠償。所以在簽訂合同之前，應該仔細分析合同中的各項條款，商定科學合理的合同支付管理模式。若是在執行合同內容的過程中，因為一些原因需要調整合同支付管理模式，應該遵守合同變更的程序并去執行，進而有效保護雙方的合理利益。

1 確定合理的合同支付管理模式

對于擬定新的設備采購合同時，買賣雙方在簽訂合同之前，合同雙方必須認真討論和協商進度節點和工程款支付節點，確定后不再對其進行更改。核電工程公司在開始進行招標工作前，需要對不同堆型機組的設備技術要求和潛在供應商有一定的了解，并在招標準備、招評標和合同澄清談判過程中，設計能夠滿足執行管理需求的合同支付管理模式，進而對之后的合同簽訂和執行打下良好的基礎。

1.1 采購策劃階段

根據項目采購三級進度計劃，主要對所采購設備的技術要求、供貨范圍和管理要點等方面進行分析，編制招標策劃方案。

針對采購合同中有著很大變動的技術要求和供貨范圍，需要對潛在供應商進行相關的市場調查，著重了解下列幾點：

（1）所采購設備的技術完善程度；

（2）關鍵材料的選購范圍；

（3）制造工藝重要掌握點；

（4）招標設備的供貨業績和用戶反映情況；

（5）市場競爭情況和所占市場份額；

（6）設備價格的組成。

結合參照電站大致相像的設備合同執行情況、供應商的履約情況、經驗反饋等相關信息，初階確定進度節點，根據進度節點工作量計量賦值，編制采購策劃方案，進而明確適合該設備合同特點的招標文件支付管理模式。

1.2 招評標階段

在確定支付進度節點之后，可通過公開招標、邀請招標，競爭性談判或者是單一來源采購等形式將支付進度節點出售給潛在的供應商。潛在供應商在獲得招標文件之后，可以結合自身情況對支付進度節點提出偏聲明，填寫偏離表，并且針對這些偏離的情況給予相應的解決對策，以供招標方作為參考。

若投標方提出來的偏離解決對策被招標方采納，或者是與招標方完成統一想法，將相關的結果表現到設備采購合同支付模式中。若招標方不采納投標方提出來的偏離解決對策，同時雙方也未形成一致的想法，直接會影響到投標方的評分結果，實質性的偏離有可能會使投標方的投標被拒絕。除去在偏離表中進行聲明的內容，其他的支付條款當作投標方已經接受。

1.3 合同澄清談判階段

在明確中標供應商之后，開始進行合同澄清談判階段。工程公司與中標供應商根據招標文件、投標文件和澄清答疑記錄等內容討論協商合同文本內容并簽訂合同。

對于合同內容中支付模式的協商，雙方的合同協商團隊應該由商務人員、項目經理和技術人員等人員組成，不能只是由商務人員參加，應結合進度計劃、進度節點等內容確定科學合理的合同支付模式。

在計劃支付節點過程中，除去需要考慮結合進度節點外，還應該掌握了解中標供應商的詳細情況，以便考慮適當增加或者是減少支付節點，及時調整支付比例。

2 合同執行過程中支付模式的調整

合同談判協商統一意見之后，買賣雙方簽字確認并加蓋公章，合同立即生效，開始執行合同各項條款。因為核電項目具有工期時間長，技術復雜等特點，在執行合同期間，可能會產生由于供貨范圍、合同工期和技術要求等方面的變動需要調整合同支付模式，若出現這類情況就需要雙方進行協商，統一意見后再進行相應的合同變更。

2.1 調整合同支付模式的因素

2.1.1 因政策審批而導致調整整體項目進度

比如某一在建核電項目，第一臺機組在2011年福島核電事故發生前已經開始施工，2號機組還未批準施工，后來受到福島核事故的影響，原本計劃在第一臺機組施工與第二臺機組施工間隔8個月，實際間隔將近20個月。最后調整了第二臺機組所需設備的到貨時間，同時也對支付進度節點進行了相應的改變。

2.1.2 質保期較長

例如叉車、吊車、貨架、實驗儀器、工具等C類設備合同，在項目建設開始階段就要求設備到場立即投入使用，然而在原合同中約定質保期需要到機組臨時驗收后的12個月甚至要求時間更長；類似的情況也有，淡水廠、除鹽水等水處理系統在項目建設前就已經到場，并且已經完成安裝調試出水。但是質保期還是和機組臨時驗收相同。

2.1.3 現場庫房條件受到限制

由于現場儲藏物資場地面積少或者是庫房存儲等級未達到相應的要求等方面原因，現場并未達到貨物存放要求，直接造成驗收后的設備不能按時發貨運到現場，影響出廠驗收或者是到貨驗收節點的支付進度。

2.2 合同支付模式變更管理

合同支付模式變更一般是由供應商提出申請。在執行合同過程中可能會出現需要進行合同支付模式變更的狀況時，應由供應商提交合同變更建議，其主要包括以下幾點。

（1）申請合同變更原因；

（2）價格、工期以及支付模式變化的請求；

（3）供貨范圍、技術參數、責任等變化的證明材料；

（4）供應商同意接受該變更的期限；

（5）其他支持性材料等。

工程公司在接收到供應商上交的合同變更建議后，應由項目經理組織商務、技術、監造等人員聯合進行分析、審核，同時需要著重注意以下幾項內容。

（1）合同變更的必要性和合理性；

（2）工期和進度是否滿足現場要求；

（3）合同條款變更后是否存在風險；

（4）合同變更請求的合理性和經濟性；

（5）其他。

在通過審核后，按照內部流程依次審批上報，依照變更涉及到的內容和金額，由相關的主管部門完成審批。采購部門務必時刻關注變更審批的時間限制，及時與供應商簽訂合同變更協議，以免對后期合同執行工作造成一定的影響。特別是緊急增補合同條款和工期時間短的增補物項，防止因未及時完成合同變更而影響后期交貨等一些事宜。

2.3 合同支付模式變更的實施

雙方簽訂合同變更協議后，該合同正式生效，而且屬于原合同新增和不可分開的內容，買賣雙方必須嚴格按照合同內容要求去執行，以免出現因考慮不全再次對支付模式進行更改。

3 設備采購費用應急保障對策

即使工程公司制定了相應的年度費用計劃，多數設備合同按照計劃正常進行時，工程公司也可能會因為一些原因無法及時獲得項目資金，進而不能按時支付給供應商相應的款項；或者也可能一些重要設備供應商未按照合同要求按時完成進度節點工作時，是因為其他業務收取款項延誤等因素造成核電設備合同制造進度受到影響，依照需求可申請提前支付金額較大的設備費用。

參考文獻

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