隴海鐵路與近代鳳翔區域中心城鎮地位的喪失

郭海成

摘 要：20世紀30年代以前，鳳翔長期是關中西部地區政治、經濟及文化中心城鎮。這得益于鳳翔在古代政治格局上的深厚積淀及其在傳統交通格局中的樞紐地位。但隨著近代以鐵路為主的新式交通體系的構建，城鎮發展模式發生巨大轉變。鳳翔由于遠離鐵路干線，逐漸在新的經濟發展環境中被邊緣化，以至徹底喪失形成兩千年之久的區域中心城鎮的地位。

關鍵詞：隴海鐵路；鳳翔；中心城鎮；喪失

中圖分類號：K26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）05-0162-02

近代中國，以鐵路為主的新式交通體系建立后，傳統城鎮格局發生巨大調整，位于鐵路干線或鐵路交通樞紐的城鎮迅速崛起，遠離鐵路干線的城鎮則日趨衰落。就近代關中而言，寶雞的崛起與鳳翔的衰落即是典型一例。

一、隴海鐵路通達前鳳翔長期是關中西部的中心城市

中國傳統政治經濟格局下的城市分布格局的主要特征之一，就是在特定地區具有較高政治地位的城市，往往可以借此進一步發展為區域經濟中心，最終形成區域政治中心與經濟中心的重合。對于鳳翔在關中西部地區的重要地位，歷代志書均有明確記載。鳳翔的城市地位在唐代達到頂峰，“至德二載十二月，置鳳翔府，號為西京，與成都、京兆、河南、太原為五京”。清鳳翔知府達靈阿主修的《重修鳳翔府志》亦指出：“鳳郡當三秦之一，自古為奧區。”[1]鳳翔歷代商業中心均在東關，從東關到紙坊街號稱“十里長街”。清代同治以前，“十里長街”車馬輻輳，商賈云集，店鋪林立，是“巨商大賈所居，為一郡精華之地”[2]。光緒十八年（1892年），陜西巡撫給清廷的奏折中亦指出：“惟省會西安并鳳翔、同州三府屬，鋪戶既多，商賈亦眾。”[3]這也說明當時的鳳翔在陜西居于重要地位。直至隴海鐵路通車寶雞以前，鳳翔一直是關中西部的中心城市，有“旱碼頭”之稱的鳳翔縣城城區人口最盛時曾達86 000余人[4]，“職業則農商各占十分之三，工業及勞動者各占十分之二”“民國初元頗有變都市經濟狀態為國家經濟狀態之望”[5]。

民國初期，陜西政局動蕩不安，公路建設嚴重滯后。直到1922年西（安）潼（關）汽車路開通，方為“陜人開一新紀元”[6]，陜西陸路交通自此進入以公路運輸為主導的新階段。在此后的公路建設中，鳳翔因政治經濟上的地位，公路建設進展順利，1936年出版的《陜西省地方概況報告》對此有明確記載：鳳翔“公路交通，堪稱發達，計有西鳳、鳳隴及鳳漢三大公路，均交會于此。”[7]茲列舉上述三路概況如下：一為西鳳路。該路起自西安，途經咸陽、興平、武功、扶風及岐山等地，迄于鳳翔，全長360華里。二為鳳漢路。該路以鳳翔為起點，漢中為終點，中經寶雞、鳳縣、褒城等地，全長296.8公里。三為鳳隴路。本路以鳳翔為起點，中經■陽、隴縣等地，止于隴縣邊境之馬鹿鎮，全長270華里。以上三路的建成開通，使得鳳翔在溝通川、陜、甘交通方面的樞紐地位進一步得到加強。從鳳翔西行經西鳳路可達西安，與隴海鐵路接駁，聲氣通于滬上；北行經鳳隴路，可遠達蘭、新；南行經鳳漢路可至漢中，通過丹江水運與漢口聯絡。由此，西北的皮貨、四川的糖品與滬、漢等地的洋貨得以互致其利、溝通轉輸。“近年天和歲稔，民氣昭蘇，益以西漢路、鳳隴路之通車，（鳳翔）市面有欣欣向榮之勢……東關與南街，新建房屋數院，均系備作燒酒之用，旅館有長安、西秦、華北、西北、世界、五洲、長順、裕泰等家，常有客滿之患，亦足覘繁榮之象，本市商家，如清酒、藥紙、山貨、木器、鐵貨等，或系屯買貨物，以備忙后銷售，或系采購原料，以便忙罷開工。”[8]便利的公路交通，在促使鳳翔經濟發展方面發揮了重要作用。

通過以上的分析，我們可以看出，在隴海鐵路通車寶雞以前，鳳翔因其特殊的政治經濟地位而成為關中西部交通網絡的中心，不論是傳統驛道，抑或是公路，莫不以鳳翔為樞紐。這一時期，鳳翔的政治地位與交通地位互相促進，互為助益，保證了鳳翔作為關中西部中心城市的地位。其時，鳳翔經濟之活躍，也可以從每年的貿易額上體現出來。據陜西省建設廳統計，1930年度鳳翔主要商業行業如水煙店、酒店、鹽店，資本總額達1 680 000元，年售貨總值亦高達1 931 500元。而同期寶雞主要商業行業如油鹽店、藥材店、洋貨鋪、山貨店，資本總額僅為134 200元，年售貨總值也僅為487 250元，分別只約及鳳翔的8%、25%[9]。鳳翔、寶雞經濟規模與商業影響范圍之優劣差異，于此盡現。

二、隴海鐵路通達寶雞后鳳翔的衰落

但隴海鐵路通車寶雞，打破了這一局面。“鳳翔為本省西路重鎮，居陜甘川交通要沖，三省商貨往來，必經此間，以故往年商務本甚發達。自隴海路西通寶雞后，昔日地位遂為寶雞所代，地方經濟大受影響。”[10]

其實，在隴海鐵路展筑至西安后，繼續西展究取何路線，初時尚無定論。并有南線、北線之議。南線循渭河流域經咸陽、寶雞、甘谷、隴西而奔蘭州；北線則沿涇水流域經涇陽、旬邑、涇川、平涼、六盤山至于蘭州。當時，北線之議甚熾，基本已成定局。但卻遭鳳翔專署和商民的極力反對，并向西段工程局堅請將鐵路改道鳳翔。理由是，鳳翔為關中西部地區的政治、經濟、交通中心，且自古以來就是甘肅東部、陜西西部的貨運集中之地。即使陜南的貨物，在漢江不暢時，也須經由寶雞集中于鳳翔集散。若鐵路不經過鳳翔，則所有貨運將被寶雞、虢鎮兩站吸收凈盡，鳳翔商業將會蕭條不堪。時任西段工程局局長洪觀濤經對鳳翔商民提出的路線實地勘察，發覺該路線工程量過大、需款甚巨，認為鐵路應統籌兼顧，斷不能以救濟一縣之故而舍易就難，表示對鳳翔商民愛莫能助，鐵路線仍按計劃直通寶雞。

至1936年，修建寶雞至鳳翔間支線鐵路之議又熾。但此時已屆全面抗戰爆發前夕，國民政府與鐵道部專注于隴海鐵路干線盡速西展蘭州，隴海鐵路西段工程局則因財力、物力緊缺，無力顧及支線鐵路的建設；鳳翔商業雖較繁榮，但只以鳳翔商界之力，實難負擔修建鐵路所需之巨款。因此，受內外因素的雙重制約，修建寶雞至鳳翔間支線鐵路的計劃終歸流產，鳳翔再次失去了發展成為鐵路城市的機遇。鳳翔各界前后兩次對鐵路的爭取，均以失敗而告終，致使鳳翔的經濟發展軌跡發生重大變化。

鐵路對鳳翔經濟的影響也很快顯現無遺，鳳翔“向稱西路重鎮，自隴海鐵路沿渭濱西展，車站改設虢鎮后，市面繁榮遽形減色”[11]。楊鐘健著《抗戰中看河山》亦指出：“鳳翔原為關中一府，地勢宏大，且為汽車路所經過，不幸自隴海鐵路通后，日益蕭條。”[12]由于鐵路運輸方便快捷、費省安全，所以，客商紛紛棄舊逐新，關中西部貨物流向就此發生改變。鐵路通達寶雞之前，從南京、上海、武漢等地運進的日用百貨在陜分銷及進入甘肅，必須經過鳳翔；西北的藥材、水煙等商品要想運銷滬、漢，亦須先集中鳳翔，再經三原、涇陽東運。隴海鐵路通車寶雞后，“東路來貨如綢緞疋頭、洋廣雜貨、化妝品、五金材料、紙煙、洋面、棉紗、毛織物之類，大多集中西安轉至寶雞，再由汽車、膠輪大車，或人力拖車運至漢中，再分銷于陜南各地。如紅白糖、茶葉、卷煙、川產藥材、川產紙類，則由成都用汽車、膠輪大車、人力拖車，運至漢中或逕至寶雞，再分銷于關中各縣。甘肅馱運帶回甘鹽及甘產藥材等，亦北集于寶雞”。商貨不再經鳳翔集散導致鳳翔經濟的蕭條，也可以從鳳翔過載行店的興衰上得以窺見。當鳳翔貿易最盛之時，縣城有過載行20家以上，驢騾運輸四時不停；而到1942年時，鳳翔縣城僅有轉運行9家。與之形成鮮明對比的則是，寶雞在1942年有“過載行達四十八家之多，咸陽渭南皆不能及。”[13]鳳翔經濟之興衰于此可見一斑。

遠離鐵路線，不僅僅導致商業的蕭條，在其后的工業西遷大潮中，鳳翔也因交通不便而未能吸引東部廠礦企業來遷。全面抗戰爆發后，陜西成為戰略大后方，東部工廠紛紛遷陜，但大都分布在鐵路沿線城市。在關中西部地區，寶雞作為隴海鐵路的終點，吸引大量企業落戶。鳳翔雖距離寶雞僅百十公里之遙，且有公路連通，然由于內遷企業均為機器工業，對新式交通尤其是鐵路運輸頗為倚重，加之寶雞在鐵路通達后，成為溝通中原、西北、西南的交通樞紐，不僅大量物資集中于此，且有大量難民聚集，提供較為廉價的勞動力，這些都成為吸引內遷企業落戶寶雞段重要因素。鳳翔則終以交通不便，未能納入內遷企業擇址視域。1941年，陜西省第九行政專員公署由鳳翔遷寶雞，標志著鳳翔正式喪失了作為關中西部地區中心城市的地位。

三、結語

在傳統政治經濟格局下，處于特定區域中的城市，其經濟地位重要與否，相應地取決于其政治地位的高低；即一個城市的政治地位越高，其在區域經濟格局中的地位也就越重要，反之亦然。但寶雞的崛起，則打破了這種局面。寶雞以傳統小縣城崛起為現代工商業城市，首先在經濟上取得區域中心城市的地位，繼而依靠自身強大的經濟實力，取代鳳翔成為區域政治中心城市。在西北地區開創了以經濟實力提升城市政治地位的先例。這一現象，凸顯了鐵路在近代中國城市興衰變遷中的重要作用。

參考文獻：

[1][清]達靈阿.重修鳳翔府志[M].西安：西安地圖出版社，2002：9.

[2][清]張兆棟.守岐公牘匯存[M].光緒四年（1878）刻本.

[3]陜西省地方志編纂委員會.陜西省志·商業志[M].西安：陜西人民出版社，1999：293.

[4]鳳翔縣地方志編纂委員會.鳳翔縣志[M].西安：陜西人民出版社，1972：301.

[5]劉安國.陜西交通挈要[M].上海：中華書局，1928：66.

[6]長安交通之現狀[J].道路月刊，1923（3）.

[7]國民經濟研究所.陜西省地方概況報告[M].編者自刊，1936：4.

[8]各行處所商務月報：鳳翔辦事處（五月份）[J].陜西省銀行匯刊，1936（8）.

[9]陜省各縣十九年貿易狀況調查統計表[J].陜西建設統計匯刊，1932（2）.

[10]陜西省銀行經濟研究室.隴海鐵路潼寶段沿線經濟調查[M].編者自刊，1942：65.

[11]鳳翔經濟狀況[J].陜西省銀行匯刊，1939（4）.

[12]楊鐘健.抗戰中看河山[M].重慶：獨立出版社，1944：190.

[13]陜西省銀行經濟研究室.十年來之陜西經濟[M].內刊，1942：156.