校服監(jiān)管19年，常州纖檢有心得

王虹

了解，我國部分專業(yè)纖檢機構(gòu)的校服監(jiān)管工作起步很早，而且已形成了符合當?shù)靥攸c的校服監(jiān)管經(jīng)驗，常州就是其中之一。常州纖檢所自1998年涉足校服監(jiān)管領(lǐng)域至今，19年堅守中，會有哪些經(jīng)驗可供參考？校服新政實施面臨哪些困難？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？最終是否有辦法破解？本刊記者走進常州，采訪了當?shù)乩w檢所工作人員。

最初從服務企業(yè)開始

走進常州金都服飾有限公司二樓，一個個貼著標簽的白色透明塑料箱按大小和編號整齊排列，一目了然。這是該企業(yè)對原輔材料分類管理和堆放的效果，一沓厚厚的臺賬清晰記錄了每一批次原輔材料的進貨和檢驗情況，可供人隨時查閱尋找。

常州金都服飾有限公司之所以能做到如此，是常州纖檢所近年來不斷講標準、講政策 、提要求、重引導的結(jié)果。該企業(yè)負責人坦承：“最初將原輔材料混在一起，一旦出了問題，很難查找到源頭，對企業(yè)來說也是很大的管理難點。”

因此，常州纖檢所從原材料開始加強對企業(yè)的巡視和指導，要求企業(yè)對原輔材料進行分類管理，建立臺賬，同時對檢測合格與否，檢測結(jié)果好壞與否等都要分類標記，分開管理，做到心中有數(shù)。“經(jīng)過反復的灌輸，告訴企業(yè)怎么做，企業(yè)逐漸接納了這套管理方法，這對管理人員有限的校服生產(chǎn)企業(yè)把控質(zhì)量非常有用。”常州纖檢所所長許勇說。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。常州纖檢所開始關(guān)注校服始于1998年，當時也是企業(yè)需要幫助主動找到纖檢所。許勇介紹：“當時有一些校服生產(chǎn)企業(yè)主動送檢，詢問有關(guān)校服生產(chǎn)的標準和政策；而且詢問我們是否可以給做得好的企業(yè)頒發(fā)一些證書，以提高投標中的競爭力。常州校服質(zhì)量監(jiān)管工作由此展開。”

由于常州當?shù)匦７a(chǎn)企業(yè)市場競爭意識強，想要做大做強的企業(yè)很早就有關(guān)注國家政策動向和標準更新的需要，常州纖檢所為了幫扶企業(yè)，也時常應需要解讀政策、講解標準。因此，從1998年至今，常州纖檢所在校服質(zhì)量監(jiān)管中始終扮演著幫扶和引導企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，提高質(zhì)量意識的角色。

副所長尤立是紡織專業(yè)出身，一開始就親自負責常州校服質(zhì)量監(jiān)管工作，她介紹：“這些年，常州校服從外在款式到內(nèi)在質(zhì)量都發(fā)生了很大變化，最早以滌蓋棉、化纖面料為主，愛起球，不透氣；近幾年，尤其是國家校服“新政”逐步出臺，校服面料改善很明顯，常州市區(qū)校服以棉氨或滌棉混紡面料居多，舒適性和耐磨性增強，款式也多借鑒了日韓風格。”

“最初，企業(yè)來了解校服生產(chǎn)的相關(guān)政策時，還沒有專門的校服標準，只有根據(jù)相應產(chǎn)品標準一點點告訴他們怎么做，就這樣一步步，一點點開始，到如今，常州市屬600多家學校幾乎都有校服。”尤立說。

聯(lián)動推行“雙送檢”

六七年前，江蘇地區(qū)校服采購逐漸走向公開透明，常州纖檢所與當?shù)亟逃忠惨虼颂ど狭寺?lián)合監(jiān)管校服的新路徑。

教育部門統(tǒng)一招標時涉及到技術(shù)參數(shù)，標準等問題的部分，常需要纖檢機構(gòu)配合完成。“四部委文件的出臺以及近兩年“毒”跑道等一系列有關(guān)校園安全問題的出現(xiàn)，給常州校服質(zhì)量監(jiān)管和提升提供了很好契機。常州當?shù)亟逃块T對校服質(zhì)量監(jiān)管工作非常重視，直接向各級教育部門轉(zhuǎn)發(fā)文件和相關(guān)標準，配合我們的監(jiān)管工作。”尤立說。

常州校服監(jiān)管的新局面進一步打開。尤立說道：“我們之前也直接到區(qū)縣的學校對校服監(jiān)督抽查，結(jié)果難度很大，因為無法掌握學校發(fā)放校服的時間；即使掌握了，學校也大多婉拒不配合，很不理解我們。有了教育主管部門的發(fā)文，情況則變得大不一樣。”

目前，在常州市教育局的配合下，常州對校服質(zhì)量監(jiān)管的“雙送檢”制度落實較好。市區(qū)大部分學校都能按制度執(zhí)行，即企業(yè)提前送貨至學校，學校隨機抽取樣品送往檢驗機構(gòu)進行檢驗，合格后方可發(fā)放。每個學校的檢驗報告須到市教育裝備中心備案，以此作為考核各學校成績的指標之一。

常州纖檢所也是不遺余力，在每年七八月份集中人力物力到校服生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督抽查，同時加班給學校送檢的校服樣品出具檢驗報告。在常州市區(qū)，大部分學校在新生入學時給他們一個包裹，里面有春、秋、冬三類校服，有的學校則是從里到外七八套，甚至十幾套，常州市區(qū)大部分學校要求學生天天穿校服。因此，常州市區(qū)校服的數(shù)量大，款式多樣，需要監(jiān)管的類別也相應較多。

此外，各學校招標文書中技術(shù)參數(shù)的確定，中標生產(chǎn)企業(yè)的培訓，和一系列政策的宣貫等工作，都是常州纖檢所和當?shù)亟逃块T聯(lián)合開展的。常州市自五六年前就開始對校服進行公開招標，校服采購過程公開透明，評標專家組都是從省內(nèi)專家?guī)祀S機抽調(diào)的專家。“下一步，教育部門打算在我們的配合下，繼續(xù)擴大校服集團采購模式的推廣，以形成規(guī)范透明的市場氛圍。”許勇介紹。

難度主要在成本

常州地區(qū)“雙送檢”制度之所以落實較好，可謂是是常州纖檢所下了“血本”的結(jié)果。按江蘇省物價核算，按照校服新標準要求對全套校服進行檢測的話，每套檢測成本需要 三千多元。而常州纖檢所去年每套校服送檢費用為：春秋裝每套700元檢驗費用，冬裝則一律收取800元。

“但我們檢測所需要得 人員設備、化學助 劑等也有成本，這樣肯定不是長久之計。”尤立表示。

如果所有費用都讓企業(yè)承擔，勢必會增加企業(yè)成本；如果因此擠壓了企業(yè)正常的利潤，勢必會讓企業(yè)陷入偷工減料、質(zhì)量低劣的怪圈，這不利于市場的長遠發(fā)展。

校服新標準的推行也無形中提高了檢測成本，主要體現(xiàn)兩方面：一是樣品的破壞方面 。二是增加美感而設計的校服面料拼接也增加了檢驗工作量和檢測成本。尤立解釋：“以前的標準，破壞一個樣品就可以完成所有項目的檢驗，新標準則需要破壞四五個樣品才能滿足要求。目前樣品由企業(yè)免費提供，試想，如果一個訂單只有幾十套校服，破壞樣品占用其批量的比例就非常大；而不同拼接面料從色牢度、甲醛到ph值等都有可能不同，因此我們必須每部分嚴格檢測，這使得檢測成本又高出很多。”

因此，“我們建議校服監(jiān)管要有專項經(jīng)費。這樣不僅能夠減輕學生家長和企業(yè)負擔，更能讓校服監(jiān)管順暢客觀。一方面，如果不需要成本，企業(yè)很愿意主動送檢，因為檢驗合格證書可以為他們公開競標增加優(yōu)勢；另一方面；檢驗機構(gòu)完全以第三方的身份去監(jiān)管，這樣檢驗結(jié)果能夠更加客觀準確。”許勇說。

服務身影隨處在

雖然經(jīng)費無法解決，但常州纖檢所還是選擇用力所能及的方式引導行業(yè)自律，在提高校服質(zhì)量上不斷探索。

據(jù)常州金都服飾有限公司相關(guān)負責人介紹，按新標準采購面料的難度非常大，加大了企業(yè)對校服質(zhì)量把控的難度。由于校服面料占市場份額較小，很多大企業(yè)不愿意去做這類面料，而市場上常規(guī) 能夠采購到的常規(guī)面料中，有些很難滿足新標準要求，有些則過于普通，沒有市場競爭力；如果定制定紡，成本又會很高。

最近，尤立正在寫一份有關(guān)校服標準的評估報告。目前市場上存在同等適用的四個校服標準，學校和企業(yè)有權(quán)利兼顧價格和質(zhì)量，但選擇四個標準之間的差異在哪里？怎樣按要求選擇標準？是這份分析報告中要說明的。“這樣做的目的是讓企業(yè)和學校明確各標準間的差異，指導企業(yè)選擇合適標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量和合格率。”

如今，無論是常州附近區(qū)縣的學校，還是校服加工企業(yè)，都有常州纖檢所工作人員的身影，他們或許是為了給企業(yè)講解標準；或許是在隨機做監(jiān)督抽查；或許是被抽到招標現(xiàn)場當評委評定校服企業(yè)。總之，常州纖檢所與當?shù)亟逃峙浜厦芮校诓粩嗤晟浦贫龋剿鬟m合當?shù)氐男７|(zhì)量提升路徑。

服務和引導當?shù)匦７髽I(yè)提高市場競爭力，讓常州校服質(zhì)量更好，款式更美觀，是常州纖檢所19年來不斷追求的目標，也是滲透在點滴工作中的氛圍和習慣。

其實我們壓力也很大，每年江蘇省的針紡織品，服裝質(zhì)量監(jiān)督抽查都是我們牽頭做，只要我們保持責任心，相信校服能變得更好。這是許勇最大的心得。