減肥限藥 改善生態

秦斯

黨的十八大以來，中國農業贏得了農產品總產量持續穩定增長和產業結構、產品結構不斷優化的良好業績，為經濟發展方式的轉變和供給側結構性改革，奠定下了堅實的物質基礎。2016年，全國糧食總產量為12324.8億斤，是歷史上第二個豐收年，也是第四個總產超1.2萬億斤的年份。其中，水稻、小麥、玉米三大主糧總產量多年穩居世界第一。

糧食產量的逐年穩定增加，農業綜合生產能力的穩步提高，有力地支持了糧食的供需平衡，豐年略有節余，在國民口糧、工業用糧、飼料用糧逐年增加、耕地逐年減少的嚴峻形勢下，探索出了一條依靠自身力量確保糧食安全、靠市場調節供需關系的寬闊道路。但是，由于糧食生產資源的超常動員和生產方式的傳統約束，致使糧食生產的本身也出現了一些新的情況和不容忽視的問題。主要表現在糧食生產成本、土地利用成本、糧用物資成本和勞動力成本的明顯上升，生產的質量和效益空間受到明顯壓縮。

由于過度使用化肥和不當使用農藥，導致農業污染加劇，耕地理化性能變劣、有機質含量下降，呈現出成本、資源、生態的三重條件硬化。應該說，靠增施化肥和農藥來求得糧食增產的道路，已經走到了盡頭，實施減肥限藥的增產策略，已經迫在眉睫。應在認真總結新中國60多年來糧食生產經驗的基礎上，精確核算成本，優化資源配置，建立生態和食品安全標準，全面實施減肥限藥這個系統工程。

在糧食生產上，實施減肥限藥工程，完全符合去產能、補短板、提質量的國民經濟發展戰略要求。過去，我們在糧食總量不足的情況下，出于平衡糧食供需、確保提高產量的現實需要，增施化肥和農藥不可非議?，F在的情況變了，再這樣增施下去，有悖于提高糧食質量和改善生態的重要生產目的。

糧食，從綜合生產能力上說，已經穩穩地站上了1.2萬斤的臺階；從物質量儲備上說，國庫儲糧至少超過6000萬噸，農戶及糧食加工企業至少存糧6000萬噸；從供需平衡手段上說，利用國際貿易調劑余缺的市場環境已經成熟。一系列的情況表明，減肥限藥，實施綠色增糧行動，正逢其時，不可貽誤時機。

據權威機構統計，2016年全國使用化肥6000萬噸（折純），是世界上的第一用肥大戶。同期全國化肥利用率僅為35.2%（歐美國家的同類指標為60%以上）；農藥有效利用率為34%。沒有發揮效能的化肥、農藥，或殘留在土地中浸入水源中，或殘留在糧食籽粒中，形成對農業的面源污染，破壞了農產品的質量安全。在糧食生產環節實施減肥限藥的綠色增糧行動，應該更新糧食生產觀念，轉變糧食生產方式，創新減肥限藥的技術手段，改進不適應綠色增糧的經營管理制度，力求把化肥和農藥的投入量減下來，把二者的有效利用率提上去。這樣做，不但可以降低糧食生產成本，而且更重要的是能夠改善耕地的理化性能、減少面源污染、降低糧食的質量安全風險。經濟效益、生態效益和社會效益三者兼得的業績，是單一的糧食增產效益不可比較的。

減肥怎么減？限藥怎么限？近兩年在現代農業建設步伐較快的地區，有積極而又有效的探索。一是通過調減用肥量大的玉米播種面積，發展適用有機肥的經濟作物來減肥；二是通過采用機械施肥、種肥一體和適期施肥技術來減肥；三是通過調整用肥結構，推廣使用腐殖酸復合肥、水溶性磷肥等新型肥料來減肥；四是通過制造有機肥和測土配方施肥的辦法來減肥。限藥，主要是通過實施小麥、玉米作物專業化防病滅蟲技術，實施化學防病滅蟲與生物防病滅蟲相結合的復合技術，使用無人機噴灑農藥的規?；啦缦x技術等，降低農藥的使用量，提高利用率，減少農藥殘留和面源污染。

減肥限藥，改善生態，是農業發展到一定程度所采取的一項轉型措施。如果國家能給予扶持，在現代農業園區、綠色產業園區和農產品優勢產區進行大面積的減肥限藥行動，再補以退耕還林、退耕還草、土地休耕輪作、發展植物綠肥等技術措施，在“十三五”、“十四五”期間，糧食生產是能夠走上優質、綠色、生態和可持續發展的軌道的。