廣西信用信息共享交換平臺設計及實現

信用信息共享交換平臺是實現信用信息采集、歸集、交換、共享、查詢、發布的載體。建立信用信息共享交換平臺需要歸集、整合分散于政府部門、司法機關和其他社會組織掌握的信用信息，滿足各界對信用信息的查詢、共享交換需求。本文詳細闡述了廣西信用信息共享交換平臺的設計思想、架構功能和應用效果，對其他地方的信用信息共享交換平臺建設具有參考價值。

【關鍵詞】信用信息系統 信息采集 交換 架構功能

本文結合廣西公共信用數據的實際情況，參照國家相關標準規范，設計了統一的信用信息共享交換平臺。平臺是連接各地區、各部門信用信息系統，開展信用信息共享、整合和服務的信息化基礎設施，是構建社會信用體系的重要基礎支撐。廣西信用信息共享交換平臺建設，最大限度地利用了廣西電子政務外網云計算中心、各部門現有的、成型的業務數據庫，降低系統新建成本，避免重復建設和資源浪費，并通過電子政務外網打破條塊分割、數據割裂，促使各部門內部、跨部門系統之間實現互聯互通及數據資源的共享交換。

1 建設目標

通過信用信息共享交換平臺的建設，逐步實現對所有信用主體、信用信息類別、全區所有區域的信用信息的共享交換，實現公共信用信息的跨部門共享和在全區范圍內乃至全國范圍內的互聯互通，以及公共信用信息和金融信用信息的交換，有效支撐對失信行為的懲戒和守信行為的激勵，提升信用監管水平，推進廣西社會信用體系建設。

2 平臺的設計與實現

2.1 信用信息共享交換平臺總體框架

廣西自治區信用信息共享交換平臺基于電子政務外網進行建設，平臺由地市實體數據交換前置服務器和自治區虛擬前置機組成，如自治區部門已經有自己的實體前置機和前置數據庫，也可以不用虛擬前置機。地市數據交換前置服務器由自治區向各市提供，各市按照要求完成軟硬件的安裝部署及網絡連通工作，并將交換前置服務器納入電子政務外網安全防護體系。自治區虛擬前置機（安裝window server 2008操作系統、數據抽取工具和SQLSERVER數據庫）預先分配給信源單位，主要用于存放信用成員單位共享的業務數據，同時接收其它單位交換過來的業務數據。云前置機是數據交換平臺的交換邊界，不與本單位業務系統直接連接，確保信用成員單位業務系統不受交換業務影響。信用成員單位負責將需要共享的數據導入到云前置機上提供的數據庫中。如信用成員單位已有自己的實體前置機和前置數據庫，則負責實現本單位前置機與云前置機的網絡連接。

信用信息共享交換平臺提供與各地市信用信息平臺、行業信用信息系統數據交換接口，實現全區信用信息數據跨部門、跨地區交換共享，并提供與國家信用信息交換平臺進行信用數據交換的接口，信用信息共享交換平臺總體框架如圖1所示。

2.2 信用交換共享平臺邏輯設計

信用信息共享交換平臺，在邏輯上劃分為5層，分別為：基礎設施層（集成層）、數據層、應用支撐層、應用層以及門戶展現層，邏輯架構如圖2所示。

基礎設施層。信用信息共享交換平臺的基礎設施包括基礎網絡環境、硬件平臺環境基礎設施包括服務器資源、廣西電子政務外網網絡平臺和機房基礎環境等。項目建設通過升級完善廣西電子政務外網網絡平臺、擴大網絡覆蓋；利用廣西電子政務外網平臺資源，承載部署在外網運行的業務應用；升級電子政務外網機房運行支撐基礎環境，為信用信息共享交換平臺提供高速、安全的網絡環境和運行環境；擴充廣西電子政務外網云平臺，增加相應服務器、網絡、安全等設備，提升云平臺計算能力、安全能力及云管理能力，為各相關區直單位提供虛擬前置數據交換共享服務，滿足信用廣西應用建設需要；為全區14個地市配置信用數據交換共享前置機，分發高性能服務器，滿足自治區與地市信用數據共享交換需要。

數據層。數據層提供加工處理后的信用信息數據，利用元數據體系，共同構建主題數據。數據層是平臺的核心層，包括前置匯集庫、結果反饋庫、元數據庫、法人信用信息數據庫、自然人信用信息數據庫、主題庫等數據庫。

應用支撐層。應用支撐層為整個信用信息共享交換平臺提供服務的應用級技術、工具和組件，主要包括基準表管理、分類編碼配置、信息資源目錄、統一身份管理、統一授權管理、統一日志管理等。

應用層。應用層基于N層體系架構，以通訊和計算機中間件技術為核心，采用瀏覽器/服務器（B/S）、客戶端/服務器（C/S）應用模式進行建設和開發的技術平臺，主要包括前置交換系統、交換傳輸系統、中心交換系統、交換管理和監控系統、數據清洗和比對系統和交換數據管理系統等應用系統。

門戶層。“信用廣西”門戶網站可通過各級政府部門、重點行業主管部門的門戶網站依法依規向社會公眾、第三方中介服務機構、社會相關機構提供信息公示、信息查詢等服務。面向各級政府部門、重點行業主管部門提供政務信息資源共享服務接口，滿足多層級、多業務、多交換方式的全區政務信息資源數據交換和交換數據管理需要。

標準規范體系。標準與規范體系是保障整個平臺成功實施的重要環節。平臺建設標準規范體系包括建立和完善信息資源標準、數據交換格式標準、應用系統標準、應用支撐標準、工程管理標準、網絡通信標準、信息安全標準以及信用信息資源目錄。

安全保障體系和運維服務體系。建設全網信息安全保障體系，構筑安全防護基礎設施，通過統一數字身份認證，實現不同安全等級要求，加強安全審計，采用數據同城異地備份，增強信息安全性、可靠性，同時加強安全管理制度建設，全面提升抵抗安全威脅的能力。建設運維服務體系，建立切實可行運行管理機制，保證系統正常運行。

2.3 信用交換共享平臺功能設計

根據平臺建設目標，廣西信用信息共享交換平臺建設包括八大系統，分別是前置交換系統、交換傳輸系統、中心交換系統、交換管理和監控系統、數據清洗和比對系統、交換數據管理系統、應用集成系統和應用支撐系統。平臺的功能架構圖如圖3所示。

2.3.1 前置交換系統

前置交換系統的核心功能是實現對各系統數據的采集工作，利用數據集成工具對初始數據的清洗處理，向中心交換系統輸送規范化的信用數據，同時實現部門共享的中心數據向部門業務系統的導入，是部門業務系統數據和中心數據交換的最前站。前置交換系統實現前置交換機部署、數據采集（包括數據庫采集、文件交換、人工報送和WebService等方法）、數據格式轉換和交換橋接，以及交換采集過程中的數據傳輸、日志管理等功能。

2.3.2 交換傳輸系統

交換傳輸系統主要負責各交換前置系統之間安全、可靠、穩定、高效的信息交換通道的構建，提供信息的打包、轉換、傳遞、路由、解包等功能，提供消息確認和消息選擇性重發機制以實現前置交換系統之間可靠的信息傳遞功能。

2.3.3 中心交換系統

中心交換系統是部署在中心交換服務器上的應用系統，負責各部門間的業務數據集中處理、交換數據整合、交換數據訂閱、整合數據訂閱、交換規則定義，集成ETL組件進行業務數據處理。

2.3.4 數據清洗和比對系統

數據清洗和比對系統通過對采集數據的清洗比對轉換完成各信源單位報送的增量數據部分在入庫前清洗、轉換、整合的過程。主要包括對數據進行格式、編碼、邏輯關系的檢查與核驗，并將檢查結果記入檢查日志，檢查結果將存放到問題反饋庫，并反饋給數據報送單位，由各單位通過業務系統核實修正錯誤數據，并在下一個報送周期中再次上報。

2.3.5 交換管理和監控系統

交換管理和監控系統負責交換系統的管理和運行監控。主要包括交換系統的用戶、授權、交換節點、數據交換資源、數據適配、數據清洗、去重和比對等配置管理、交換流程、服務的管理，以及各個模塊的運行監控、審計和日志監控等。

2.3.6 交換數據管理系統

負責管理和存儲信用信息共享交換平臺的基本數據和運行產生的各類規范數據。

2.3.7 應用集成系統

完成信用信息共享交換平臺與各子系統、統一用戶及單點登錄、短信系統的系統集成。

2.3.8 支撐管理系統

提供信用信息共享交換平臺和信用數據交換管理的基準表管理、分類編碼配置、信息資源目錄、統一身份管理、統一授權管理和統一日志管理等。

2.4 數據共享交換方法

由于各個信用成員單位的信息化程度、軟硬件配置、運維保障水平相差較大，數據格式也五花八門，為方便地將各種數據格式規范化、自動化的匯集，需要視不同情況為信用成員單位提供具體的數據交換方案。信用成員單位可通過兩種方式實現數據交換共享：數據庫對數據庫方式和文件對數據庫方式。

2.4.1 數據庫對數據庫方式

對于已建設有信用信息管理系統的單位，可通過自動方式導出數據或配置后可導出數據的，這類信用成員單位通過發布前置數據庫的方式實現數據的共享。前置數據庫可由信用成員單位提供，也可使用數據交換平臺管理部門提供的云前置機上的數據庫。如使用本單位自己的前置數據庫，則信用成員單位需提供本單位前置數據庫的訪問說明，包括用戶名、密碼、URL等信息給數據交換平臺管理部門，并確保云前置機與前置數據庫服務器實時聯通，同時提供前置數據庫的具體表結構說明，包括字段名稱、精度、是否非空、注釋信息等，以便配置人員可準確的從前置數據庫中將信用數據抽取出來；如果信用成員單位沒有前置服務器等軟硬件設施，則使用數據交換平臺管理部門分配的云前置機數據庫，此時只需按照數據交換平臺管理部門提供的地址、用戶名、密碼連接到云前置機上的數據庫，將本單位的信用數據導入云前置機數據庫中即可。

2.4.2 文件對數據庫方式

對于信息化水平較弱，無相應信用信息管理系統的信用成員單位，通常先在本單位內部手工填報數據，最后匯集為excel表格等數據文件作為數據源。這類信用成員單位可通過提供數據文件的方式實現數據的共享。利用專業數據轉換工具，數據交換平臺管理部門可通過配置的方式處理文件類型的數據。數據文件格式支持XML和EXCEL，如是XML格式文件，信用成員單位將XML文件通過FTP、郵件等方式將數據匯集到一臺統一的云前置機上，并提供XML文件的數據格式說明，包括字段名稱、精度、是否非空、注釋信息等，數據交換平臺管理部門便可通過工具自動從XML文件將信用數據抽取出來。XML文件參考示例如圖4所示。

如數據文件是Excel格式，則按照第一行為表頭，第二行開始為數據的基本規范，將數據表上傳至FTP或通過郵件發送給數據交換平臺管理部門即可，并附帶數據字段說明，以便數據交換平臺管理部門進行配置和發布。

3 信用交換平臺的應用效果

廣西信用信息共享交換平臺定位于構建自治區層面的共享交換平臺，實現自治區有關部門、14個地市的法人與自然人等公共信用信息的采集、清洗、比對與交換，實現信用信息成員單位間共享。

目前，廣西信用信息共享交換平臺已完成與全國統一的信用信息共享交換平臺的對接工作，實現廣西壯族自治區與國家公共信用信息共享交換平臺的縱向連接和數據共享交換。廣西信用信息共享交換平臺將逐步歸集全區法人和個人信用信息，各市、自治區社會信用體系建設有關單位也陸續開展了信用信息記錄、上報、共享工作。截至2017年3月20日，信用信息共享交換平臺總共歸集了自治區高院、國稅局、地稅局、食藥監局、工信委、工商局、糧食局、檢驗檢疫局、住建廳、教育廳、南寧海關等37個部門的2198項信息事項，歸集查詢信用數據共計約4020萬余成條。

該平臺在實際應用中取得了良好效果，可為社會提供全面、高效、便捷的信用信息服務，也為建立統一聯動的守信激勵與失信懲戒機制奠定了基礎，對加快本區社會信用體系建設具有積極作用。

4 結論

由政府主導搭建的全區統一的信用信息共享交換平臺，打破了各政府部門信用信息的屏蔽和壟斷，在滿足交換共享等基本需求的基礎上，實現了各部門的應用系統與平臺相連，進而達到數據交換和共享的目的。但是，建設統一的信用信息共享交換平臺是一項復雜的系統工程，需要各地在借鑒國內外先進經驗的同時，結合自身實際情況，制定完善的建設策略和方案，在重視數據交換和共享的同時，更要考慮平臺的安全性，從整體上提高平臺運作效率和應用效果。

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作者簡介

梁銘之（1977-）男，壯族，碩士研究生學歷，廣西壯族自治區經濟信息中心經濟師，研究方向為電子政務、信用理論與實踐。

韋皓元（1981-）男，壯族，大學本科學歷，廣西壯族自治區經濟信息中心工程師，研究方向為程序設計、電子政務。

作者單位

廣西壯族自治區經濟信息中心 廣西壯族自治區南寧市 530028