河南三門峽：探索反向?qū)徱暪ぷ鞔龠M(jìn)執(zhí)法規(guī)范

王飛+張瑜

“近兩年來，三門峽市檢察院陸續(xù)收到群眾反映法院不通知被害人出庭的信訪事項(xiàng)，遂對2127件有明確被害人的刑事案件進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)法院沒有通知被害人出庭的占到七成以上……”據(jù)此，河南省三門峽市檢察院向市中級法院發(fā)出檢察建議，市中級法院根據(jù)檢察建議，很快研究制定了4項(xiàng)改進(jìn)措施，收到了良好效果。這是三門峽市檢察機(jī)關(guān)開展反向?qū)徱暪ぷ鞯囊粋€(gè)縮影。近年來，該院通過“回頭看、全程審、節(jié)點(diǎn)查、逐項(xiàng)改”等措施，助推執(zhí)法辦案規(guī)范化水平的提升。

一是經(jīng)常“照鏡子”增強(qiáng)反向?qū)徱曖槍π浴τ谵k理的刑事申訴、國家賠償和涉檢信訪案件，三門峽市檢察院結(jié)合當(dāng)事人訴求，審查原案偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)，在司法理念、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序執(zhí)行、文書制作、執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的瑕疵或錯(cuò)誤，針對不同問題采取不同審視方式，做到對癥下藥。對照個(gè)性問題深度審視。對于典型個(gè)案，采取“解剖麻雀”的方式，深挖案件背后執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格的深層次問題。

二是筑牢“防護(hù)墻”提升反向?qū)徱晣?yán)實(shí)度。針對控申工作，該院采取逐案形成分析報(bào)告，逐案研究改進(jìn)措施，逐案反饋給承辦單位和承辦人，逐案緊盯整改落實(shí)情況等措施，確保反向?qū)徱暡涣饔谛问剑龅蕉喾郊m錯(cuò)，既嚴(yán)肅糾正法度之內(nèi)的問題，又合理解決情理之中的問題。對于反向?qū)徱曋邪l(fā)現(xiàn)的普遍性問題，及時(shí)組織全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行集中整改。2015年以來，該院結(jié)合開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動，采取“過篩子”、“拉單子”、“開方子”的方式，對488起涉及查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的案件逐一開展評查，解決糾正了30多個(gè)不規(guī)范問題。

三是敢當(dāng)好“舵手”促進(jìn)反向?qū)徱暢B(tài)化。該院充分發(fā)揮控告申訴檢察職能，強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨，不斷創(chuàng)新思路，延伸觸角，著力提升新形勢下控申工作水平，取得了良好效果，全市檢察機(jī)關(guān)連續(xù)五年保持涉檢赴省進(jìn)京“零上訪”，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。2016年以來，該院還認(rèn)真落實(shí)了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，律師參與接訪84人次，不僅提高了矛盾化解的法治化水平，也進(jìn)一步提高了執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平。

“規(guī)范司法無小事，只有把工作精細(xì)化到‘雞蛋里挑骨頭的程度，才能最大限度地減少不規(guī)范問題。”該院堅(jiān)持把反向?qū)徱暤穆淠_點(diǎn)放在助推業(yè)務(wù)發(fā)展、助推能力提高、助推隊(duì)伍建設(shè)上，確保反向?qū)徱暤某尚Р粩嗌罨?