游仙區(qū)：制度護(hù)航確保交上作風(fēng)建設(shè)滿(mǎn)意答卷

王兵

好 作風(fēng)彰顯新形象。近年來(lái)，綿陽(yáng)市游仙區(qū)紀(jì)委以建設(shè)崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、群眾滿(mǎn)意的政治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。該區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年位居全省第七、全市第一。

發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬保障。當(dāng)下，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)落戶(hù)綿陽(yáng)，“五個(gè)游仙”建設(shè)宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，天時(shí)地利早已俱備，“人和”成為制約發(fā)展的關(guān)鍵。“人和”的問(wèn)題，主要還是集中暴露在一些黨員干部、單位作風(fēng)建設(shè)的新問(wèn)題上。

當(dāng)下，“只微笑不辦事”“不貪不占也不干”的現(xiàn)象凸顯；“小貪巨腐”的問(wèn)題反映增多了，群眾辦事難的問(wèn)題始終沒(méi)有解決。安于現(xiàn)狀，盲目樂(lè)觀，“庸懶散慢”問(wèn)題仍然突出。缺乏改革創(chuàng)新的理念思路和能力魄力，總是習(xí)慣于吃老本，依照慣性辦理。工作不落實(shí)，擔(dān)當(dāng)流于形式，出臺(tái)政策照著上級(jí)依樣畫(huà)葫蘆、上下一般粗，缺乏針對(duì)性，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿改革等等。

這類(lèi)新的作風(fēng)問(wèn)題，正在逐步聚集，侵蝕著黨的軀體，必須在萌芽階段，將它徹底清除。習(xí)近平同志多次提到“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。上述作風(fēng)問(wèn)題，雖然還未成氣候，但影響很壞，危害不小，已經(jīng)成為阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。

為此，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)必須跟上。游仙區(qū)通過(guò)實(shí)行正向激勵(lì)和剛性約束并重，形成一套務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管干部與關(guān)愛(ài)干部相統(tǒng)一、正風(fēng)肅紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極性相促進(jìn)。

建立評(píng)議機(jī)制。游仙區(qū)創(chuàng)新“第三方評(píng)議”，細(xì)化評(píng)議選項(xiàng)，用數(shù)據(jù)反映問(wèn)題，用數(shù)據(jù)倒逼責(zé)任。連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿(mǎn)意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要進(jìn)行誡勉談話，對(duì)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出黨風(fēng)廉政抄書(shū)。

建立督導(dǎo)機(jī)制。游仙區(qū)完善“點(diǎn)題監(jiān)察”模式，多渠道、多角度收集群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員監(jiān)督作用，組織專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)團(tuán)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)督查，對(duì)“點(diǎn)題項(xiàng)目”推進(jìn)滯后、緩慢的，可發(fā)出抄告書(shū)預(yù)警，對(duì)抄告后整改不力的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

建立巡察機(jī)制。游仙區(qū)注重發(fā)揮巡察利劍作用，針對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)巡察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)移交線索，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍，對(duì)反映審批問(wèn)題的必查，對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對(duì)投資業(yè)主撤回在游仙投資的要倒查。

建立容錯(cuò)機(jī)制。區(qū)委出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法（試行）》，列出容錯(cuò)免責(zé)清單，為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。