習(xí)近平簽署命令發(fā)布《軍事立法工作條例》

據(jù)新華社5月10消息，日前，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，發(fā)布《軍事立法工作條例》（以下簡稱《條例》），自2017年5月8日起施行。《解放軍報(bào)》發(fā)表評論稱這對于規(guī)范軍事立法工作，保證軍事立法質(zhì)量，完善軍事法規(guī)制度體系，深入推進(jìn)依法治軍，具有重大意義。

文章中提到，長期以來，軍事立法存在權(quán)限不夠清晰、程序不夠明確、備案審查和適用解釋等制度不夠具體、軍事規(guī)范性文件管理缺失等問題，也迫切需要優(yōu)化完善立法制度，創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制，著力解決制約軍事立法工作的矛盾問題。

軍事立法是依法治軍、從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)、建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)，離不開軍事立法的引領(lǐng)和推動。

《條例》共設(shè)12章78條，其中明確了軍事立法工作的指導(dǎo)思想和基本原則

《條例》中規(guī)定，軍事立法工作必須堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法法確定的立法原則，符合法定權(quán)限、程序和立法體例規(guī)范的要求，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

規(guī)定了制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的權(quán)限

《條例》中規(guī)定，以下事項(xiàng)需要立法規(guī)范的，除制定法律作出規(guī)定外，由中央軍委制定軍事法規(guī)作出規(guī)定：

其中包括中國人民解放軍的體制和編制；軍委機(jī)關(guān)部門以及戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和其他大單位的任務(wù)和職責(zé)；中國人民解放軍作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理的基本制度；中國人民解放軍的獎懲制度；軍隊(duì)人員的基本權(quán)利義務(wù)；為執(zhí)行法律規(guī)定需要制定軍事法規(guī)的事項(xiàng)；其他需要由軍事法規(guī)規(guī)范的事項(xiàng)。

規(guī)范了制定軍事法規(guī)制度的基本程序和體例規(guī)范

《條例》稱，中央軍委、軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種于每年年初編制年度立法計(jì)劃；中央軍委編制五年立法規(guī)劃。軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種根據(jù)立法工作需要，編制五年立法規(guī)劃。

此外，《條例》還規(guī)定了備案審查和清理匯編制度，明確了軍事法規(guī)制度適用與解釋的規(guī)則，加強(qiáng)了軍事規(guī)范性文件的管理

《解放軍報(bào)》稱，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于防止和克服隨意立法、多頭立法、分散立法，有利于維護(hù)軍事法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于提高軍事法規(guī)制度的針對性、系統(tǒng)性、操作性。

資料來源：新華社、中國軍網(wǎng)、《解放軍報(bào)》