《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015的應用探討

劉興遠，封承九，劉洋(重慶市建筑科學研究院，重慶40004，重慶市綦江區城鄉建設委員會，重慶4040)

《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015的應用探討

劉興遠1，封承九2，劉洋1
(1重慶市建筑科學研究院，重慶400042，2重慶市綦江區城鄉建設委員會，重慶401420)

該文對新修訂的《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015的應用范圍、特點及使用中存在的部分問題進行了探討，其學術觀點可供相關工程技術人員參考、借鑒。

民用建筑；安全性鑒定；抽樣方法；構件集

0 引言

隨著國民經濟建設快速發展，我國在不同時期，按不同建設標準修建了大量的民用及工業建筑，不論已建或正在建設的民用或工業建筑由于建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位、施工單位、業主單位（或個人）及自然環境等因素的影響，民用或工業建筑可能存在各種安全或使用問題，如何界定已有或新建民用或工業建筑的安全性和適用性，關系到全社會的經濟發展及穩定，因此，也引起了全民高度關注，部分工程事故引起了全社會的極大反響，其財產、生命損失引起了全民關注及熱烈討論。

對于民用建筑的安全性和適用性關系到千家萬戶的切身利益，近年來隨著人民群眾生活水平、法律意識和維權意識的提高，各類民用建筑質量、使用及安全糾紛等案件快速增長，司法鑒定案件明顯增加，對社會穩定帶來不利影響。對民用或工業建筑安全性和適用性的鑒定，我國主要出臺了《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292[1-2]、《工業建筑可靠性鑒定標準》GB50144[3]、《危險房屋鑒定標準》JGJ125[4]及《農村住房危險性鑒定標準》JGJ/T363[5]，各標準適用范圍、特點及存在的潛在問題各不相同。受篇幅限制本文僅對新修訂的《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015中的部分問題進行討論，其學術觀點供相關技術人員參考、借鑒。

1 《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015適用條件討論

任何一種技術標準只能解決其特定范圍內的技術問題，而非萬能，因此，對標準的適用范圍、適用條件界定越清楚，其可操作性越強，使用者越多，當然也間接表明了相應標準的科學性、權威性越好。

1.1 《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015適用范圍

《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015（后面論述簡稱“可標”）與GB50292-1999關于其適用范圍的界定見表1所示。需要說明的是就條文正文難以完全界定其適用范圍，還需配合規范術語和全文才能進一步明確其適用范圍，新修訂標準擴展的內容（或標準的適用范圍）見表2所示。

表1 《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292新舊標準適用范圍對比

1.2 《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292中關鍵術語的理解

表2 《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015新增內容

《民用建筑設計術語標準》GB/T50504-2009[7]按使用功能將建筑物劃分為民用建筑、工業建筑和農業建筑；其中民用建筑又分為居住建筑和公共建筑，并將民用建筑表述為供人們居住和進行各種公共活動的建筑總稱（與“可標”表述有一定差異）。

“可標”中第2.1.1條指出：民用建筑為已建成可以驗收的和已投入使用的非生產性的居住建筑和公共建筑。該條中有兩類前置定語：一個是從民用建筑驗收現狀所確定的約束，二是從民用建筑使用性質所確定的約束。對于前一個約束，有兩種情況，一是已建成可以驗收的，二是已投入使用的。

“已建成可以驗收的”的是模糊概念，如30層民用住宅建筑，已建成1層或n層，再或者30層主體結構已完工按《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2013[8]規定均存在可驗收的概念，但實際操作的差異極大，如建設者無后續資金，現只建10層，擬投入使用，無有關質監手續等資料，是否是可驗收又與“可標”術語的后續表述有關聯。對“已建成可以驗收的”是指分項工程、分部工程還是單位工程（或子單位工程），“可標”未給出明確界定。按照我國建筑法的有關規定（指未經驗收的工程嚴禁使用）分析，“已建成可以驗收的”應指單位工程（或子單位工程），而非分項工程或分部工程，分項工程或分部工程應為正在建設中的民用建筑，其施工質量驗收應按相應的專業驗收標準實施，而不宜采用“可標”進行驗收。

“已投入使用的”是指投入使用1天，還是n天（或n年）以上，或者還有無其他約束條件，“可標”未界定。后置定語為“非生產性的”，即當民用建筑部分結構改變使用用途，變為局部為“生產性的”居住建筑和公共建筑時，“可標”不適用?！耙淹度胧褂玫姆巧a性的居住建筑和公共建筑”中民用建筑，其已投入使用的是事實，而非是指其使用的合法性，“可標”的適用條件并未完全界定清楚。唯一清楚的是“非生產性的”，農村自建房與城鎮房屋能否等同，此處無界定；故“可標”的民用建筑的概念仍具有一定的模糊性，人為界定的因素較大，不同技術人員“轉換概念”的判讀均可能出現異議或歧義。

“可標”中取消了《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-1999中“已有建筑物”的概念，其中《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-1999[2]中的一個亮點是“已有建筑物”，已有建筑物在其第2.1.1條中的表述是：已有建筑物指已建成二年以上且已投入使用的建筑物。GB50292-1999標準在宣貫時指出：GB50292-1999的亮點之一是該標準適用范圍為已有建筑物。后期使用中對此學術界爭議較大，不同理解的解釋較多，如在《建筑結構檢測技術標準》GB/T50344-2004[6]條文說明中指出：因已有建筑結構的表述存在歧義，GB/T50344未給出已有建筑結構“術語”的明確說法。

附屬構筑物所指欠明確，如圍墻、建筑邊坡等構筑物是否屬附屬構筑物，附屬構筑物按哪本標準界定；可以明確指出的是民用建筑的環境工程——建筑邊坡工程的鑒定，“可標”無法涵蓋，建筑邊坡工程安全性鑒定應按《建筑邊坡工程鑒定與加固技術規范》GB50843-2013執行。

村鎮民用建筑在我國特定人文環境中具有不同的界定，對“村鎮民用建筑”我國有特定的政策及專項技術標準，與“可標”所指的民用建筑有一定差距，限于篇幅，此處不再展開討論。

1.3 對《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015鑒定標準的理解

各類標準適用條件問題。多數標準（或規范）以模糊化概念加以淡化，“可標”也無例外，如使用70年以上民用建筑是否適用，在建工程（無論是農村自建房還是城鎮商品房）是否適用，已投入使用的農村自建房是否適用，待辦理房產證的房屋是否適用等等，即適用條件是欠明確。

舉例來說：《混凝土結構設計規范》GB50010-89對僅配置箍筋時，其箍筋抗剪承載力系數是1.5，其修改為GB50010-2002時，對僅配置箍筋時，其箍筋抗剪承載力系數變為1.25，修改至GB50010-2010時，對僅配置箍筋時，其箍筋抗剪承載力系數是1.0，問題是：對需要配置箍筋，充分發揮箍筋抗剪承載力作用的構件，“89”規范計算剛好符合安全性要求的構件（重要構件），按“02”和“10”規范計算均不滿足承載力要求，可能判為cu、du級，此類構件如何處理？若按本標準“5.1.4條”的表述，如該構件未遭明顯的損壞，可定位au或bu級，此時人為因素極大，反而無客觀標準可言，未經學習的“老百姓”也可認為其是au級，這本身又與“可標”中的“5.2.2條”強條要求相抵觸，換言之，“眼見的未必真實”，按現行規范計算無法“過關”的，用5.1.4條的規定就可“蒙混過關”，而且這種“蒙混過關”因人而異，導致“可標”的多重性和歧義性。

建議按《工程結構可靠性設計統一標準》GB50153-2008界定的可靠度標準作為最低標準，界定安全性和可靠性，而非“可標”或其他現行國家標準作為界定依據。

1.4 《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015鑒定層次劃分標準的理解

“可標”將民用建筑可靠性鑒定中的安全性、可靠性鑒定評級劃分為3個層次：地基基礎、上部承重結構、維護系統承重部分（維護系統）；其名次、層次劃分與GB50300[8]的劃分不同（換言之，驗收的準則和驗收的方法也有所差異，且無標準依據）。上部承重結構、維護系統承重部分的識別與劃分在“可標”中無界定，“維護系統承重部分”的劃分更無法準確界定，一般認為填充墻、隔墻是維護系統承重部分，門、窗（幕墻）及其他裝飾裝修工程、防水工程、節能保溫工程等是否是維護結構或維護系統，在民用建筑安全性鑒定中均未明確界定；而在工程實踐中，專門對其鑒定情況較少，多數為地基與基礎、主體結構的安全性鑒定，維護結構進行安全性鑒定的情況較少，在有關報告中除填充墻外，其他一般很少提及。建議“可標”界定清楚“維護系統承重部分（維護系統）”概念的內涵和外延。

《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2013[8]附錄B將建筑工程的分部、分項工程進行了劃分，該附錄中未見分部工程中有“維護系統”劃分之說；與“可標”相比照，作者認為維護系統至少應包括“建筑裝飾裝修”、“屋面”、“建筑給水排水及供暖”、“通風與空調”和“建筑智能”等等分部工程，如何鑒定與此相關的分部工程的可靠性，“可標”并無明確規定，即按“可標”無法有效鑒定“維護系統”的可靠性。

“可標”中“建筑物大修”是指建筑物經一定年限使用后，對其已老化、受損的結構和設施進行的全面修復，如大范圍的結構加固、改造和裝飾裝修的修繕、更新，以及各種設施的改裝、擴建與更新等?！翱蓸恕痹?.1.1條中1款規定，建筑物大修前應進行可靠性鑒定，而大修的概念具有一定的模糊性，如屋面防水、外墻瓷磚脫落、外墻保溫層損壞的大修是否需要進行可靠性鑒定，此類問題宜按本條2-4款的規定進行簡化處理。

此外還有些概念也較模糊，如常規檢查所指的內涵和外延，誰檢測、誰記錄及數據的有效性的確認問題如何確定等，目前并無明確規定或標準（或界定不全面）。

2 《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015的幾個問題討論

2.1 關于檢測標準選擇問題

在民用建筑現場檢測工作中，對相同檢測項目（或約定的鑒定項目）當存在多個不同的檢測標準或規范時，如何確認鑒定項目的檢測方法和評定標準常常引起爭議，出現委托方不同，檢測標準不同，檢測結果可能出現相反結論的情況。在不同的現行國家標準中，通常提法是：檢測方法和評定標準宜由委托方和鑒定單位事先約定，不應事后隨意改變。如混凝土抗壓強度檢測存在多個行業及地方檢測標準，且不同標準對混凝土抗壓強度評定均有不同差異；《混凝土結構現場檢測技術標準》GB/T50784-2013[9]中第3.3.4條規定“工程質量檢測時，應選用直接法或直接法與間接法相結合的綜合檢測法”，不同行業標準對混凝土抗壓強度檢測方法、強度推斷方法也有所差異，現場檢測時，一定要事先以合同的方式約定清楚，且約定清楚修改約定選用標準的條件，事后約定存在不公正嫌疑。另外，應注意約定標準時，宜與可能的責任方（或單位）共同協商確定約定標準，單方確定的約定標準所做出的鑒定結果在司法訴訟中可能不被采信。

2.2 關于地基基礎實體鑒定問題

對于無施工驗收資料的已有建筑物、已投入使用的建筑物，“可標”在附錄F中做了規定；但施工驗收資料缺失的情況有多種，可能的情況主要有以下幾種：（1）任何施工技術資料均無；（2）施工資料齊全，但施工過程程序不合法，未報質監；（3）施工資料齊全，檢查、檢測報告缺失或雖有檢測報告，但檢測報告種類、數量不足；（4）無施工資料，有少量檢測報告，檢測報告種類、數量不足；（5）有少量施工資料，有少量檢測報告，檢測報告種類、數量不足；（6）無任何技術資料。

附錄F中第F.1.1條中1款的規定：“結構不存在過大變形、損傷和嚴重外觀質量缺陷的情況，其實體工程質量檢測可僅抽取少量試樣……”。問題是本條對前提條件的判斷具有較大的人為因素，如“結構不存在過大變形”的判斷因人而異，“結構不存在過大變形”判斷依據何在？作者遇到多個案例，其“結構不存在過大變形”的判定會引起誤判。如某案例：某學校學生宿舍樓違規施工未質監，也無任何施工資料和質量檢驗報告，基礎為人工挖孔灌注樁，質量監督部門要求進行房屋安全性鑒定。第一家鑒定單位的某部門將建筑物安全性鑒定劃分為地基基礎和主體結構安全性鑒定，在地基基礎鑒定時根據建筑物基樁分布情況，選擇了5個建筑物外周邊基樁（人工挖孔樁）進行了鉆芯檢測，檢測結果為5根樁有3根為Ⅲ類或Ⅳ類樁，2根為Ⅱ類樁，當鑒定單位告知委托方鑒定結果后，委托單位既不給鑒定費，也不要鑒定報告。隨后委托方直接讓學生宿舍投入使用，半年后邀請另外一家鑒定機構進行房屋安全性鑒定，此時鑒定機構技術人員根據“結構不存在過大變形、損傷和嚴重外觀質量缺陷”，判定結構安全（含地基基礎與上部結構），委托方擬蒙混過關，被有關單位發現后，提請第二家鑒定機構引起注意，后第二家鑒定機構未將鑒定報告發出；又過了半年，委托單位重新邀請第一家鑒定機構的另外一個部門進行房屋安全性鑒定，此時，在不知情的情況下，第一家鑒定機構另外一個部門仍以“結構不存在過大變形、損傷和嚴重外觀質量缺陷”，發出了房屋安全性合格的鑒定報告，隨后被監督機構發現，提請鑒定單位關注基樁問題，而后第一家鑒定機構另外一個部門收回原報告，只發出了上部主體結構合格的鑒定報告，理由依然為“結構不存在過大變形、損傷和嚴重外觀質量缺陷”。目前，該工程仍在使用，地基基礎安全性無結論。

“可標”附錄F中第F.2節規定，當實體質量檢驗不合格，轉而進行安全性鑒定。對基礎鑒定仍然存在如何檢測問題，特別是隨機抽樣無法實施，且實際抽樣數量難以保證時，此類鑒定該如何操作“可標”未給出具體規定。因此，對自建或違規建房，無任何技術資料，基礎檢驗標準是否按“可標”中附錄F中第F.1.1條執行仍難以把控。

2.3 關于構件集數量的確定問題

在上部結構安全性評級中，需要分別統計au級、bu級、cu級及du級占構件集中的百分比，而后才能根據“可標”中的表7.3.5和表7.3.6評定子單元的安全性，問題是構件集的數量如何確定？“可標”中第5.1.5條指出：構件集為隨機抽樣，構件數量為5～10個，當構件總數少于5個時，應逐個進行檢測。換言之，代表層中構件數量一般為5～10個構件，當構件集中的構件滿足“可標”中第5.1.4條的規定時，構件的安全性可直接評定為au級或bu級；鑒定報告中應明確指出依據第5.1.4條評定為au級或bu級的構件數量，而不應表述為“未檢測的構件按第5.1.4條的規定評定為au級或bu級”，此點應引起所有工程技術人員注意（特別是出考題的技術人員），否則，抽樣檢測鑒定就變成了全數檢測鑒定了。通常已投入使用的民用建筑結構構件的全數檢測是不現實的。

2.4 民用建筑相關鑒定標準協調問題

對于民用建筑（含附屬構筑物）安全性鑒定至少有以下四個鑒定標準，《農村住房危險性鑒定標準》JGJ/T363-2014、《危險房屋鑒定標準》JGJ125-2016、《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015和《建筑邊坡鑒定與加固技術規范》GB50784-2013。對同一個民用建筑（或附屬構筑物，如建筑邊坡）具體使

施工經驗用哪個標準進行安全性鑒定，一直是困擾鑒定人員的問題，各類鑒定機構、工程技術人員因人而異，上述標準均在使用，但其法律地位，辦理房產證是具有法律效力，司法糾紛解決使用哪個標準哪個更有效力，也是中眾說紛紜，嚴重阻礙了“可標”的使用，相關行政主管部門對此應有明確界定。

3 結語

《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-2015在原有《民用建筑可靠性鑒定標準》GB50292-1999基礎上有了新的變化和發展，其適用范圍有所擴大，需認真學習和研究；但修訂的標準仍有許多技術問題值得商榷，需要廣大工程技術人員不斷總結經驗，不斷完善和提高技術和科學水平，構建科學、實用的民用建筑可靠性鑒定標準體系。

[1]住房和城鄉建設部.GB50292-2015民用建筑可靠性鑒定標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2016.

[2]住房和城鄉建設部.GB50292-1999民用建筑可靠性鑒定標準[S].北京：中國建筑工業出版社，1999.

[3]住房和城鄉建設部.GB50144-2008工業建筑可靠性鑒定標準[S].北京：中國計劃出版社，2009.

[4]住房和城鄉建設部.JGJ125-2016危險房屋鑒定標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2016.

[5]住房和城鄉建設部.JGJ/T363-2015農村住房危險性鑒定標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2015.

[6]住房和城鄉建設部.GB/T50344-2004建筑結構檢測技術標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2004.

[7]住房和城鄉建設部.GB/T50504-2009民用建筑設計術語標準[S].北京：中國計劃出版社，2009.

[8]住房和城鄉建設部.GB50300-2013建筑工程施工質量驗收統一標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2013.

[9]住房和城鄉建設部.GB/T50784-2013混凝土結構現場檢測技術標準[S].北京：中國建筑工業出版社，2013.

責任編輯:孫蘇，李紅

建筑墻體無架眼施工技術

在砌筑墻體施工中，一般需要留設架眼。若留設的架眼封堵不好，架眼處容易出現墻面裂縫，外墻還容易發生墻面滲漏現象。在腳手架鋼管橫桿端部焊一個倒T形鋼板，砌筑高度至搭設點，搭設點要選在豎向灰縫與水平灰縫交叉處。搭設腳手架時，橫桿端部的倒T形鋼板平搭在墻上即可，在鋼板放置處可不放砂漿，以拆卸方便，墻體砌筑完成用砌筑原漿T形灰縫處填塞密實即可。

（摘自：《建筑工人》）

Discussion on Application of Standard for Appraisal of Reliability of Civil Buildings GB50292-2015

This paper discusses the application rang,characteristics and some of the existing problems in use of application of Standard for appraisal of reliability of civil buildings GB50292-2015,and the academic views can be referred to by relevant technicians.

civil building;appraisal of safety;sampling method;component set

TU317

A

1671-9107（2017）05-0054-04

10.3969／j.issn.1671-9107.2017.05.054

2017-03-13

劉興遠（1963-），男，四川渠縣人，博士后，教授級高級工程師，重慶市專家庫成員，主要研究方向為建（構）筑物檢測、鑒定與加固技術研究，砌體結構基本理論，混凝土結構耐久性研究，建筑邊坡工程安全性分析等。