廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽：形成“一帶一路”經(jīng)中國(guó)西部地區(qū)的完整閉環(huán)

陳惟杉

“廣西地處中國(guó)大陸最南端，與東盟海陸相連，既是中國(guó)的沿海地區(qū)，又是中國(guó)的西部地區(qū)。”5月13日，廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇新聞發(fā)布會(huì)上這樣表述廣西的地理位置。

獨(dú)特的區(qū)位使廣西在建設(shè)“一帶一路”的過(guò)程中扮演怎樣的角色？對(duì)此，2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》曾將廣西的定位表述為“形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)”。

“大有可為”的鐵山港

今年4月，習(xí)近平主席赴廣西考察，首站便選擇北海。

從沿海開(kāi)放城市到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，北海被認(rèn)為手中“好牌不斷”。張曉欽坦言，改革開(kāi)放后，北海是我國(guó)最早的14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，在20世紀(jì)80年代獲得了很好的發(fā)展。但此后發(fā)展一度受到影響，也存在所謂的爛尾樓。

如今，作為古代海上絲綢之路最早的始發(fā)港之一，北海如何參與“一帶一路”建設(shè)？

張曉欽向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，北海一方面將城市環(huán)境、旅游設(shè)施建得更好；另一方面重點(diǎn)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鐵山港，并在鐵山港后方規(guī)劃建設(shè)鐵山港工業(yè)園區(qū)。

張曉欽說(shuō)，習(xí)主席到北海考察，認(rèn)為鐵山港的條件非常好，在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，此港必“大有可為”，同時(shí)要求發(fā)展好向海經(jīng)濟(jì)。“所以我們現(xiàn)在在北海與國(guó)家海洋局設(shè)立國(guó)家第四海洋研究所，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，也在北海建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，同時(shí)要保護(hù)好北海山清水秀、碧海藍(lán)天的生態(tài)環(huán)境。”

數(shù)據(jù)顯示，鐵山港的貨物吞吐量在2010年時(shí)為117萬(wàn)噸，而這一數(shù)字在2016年已達(dá)到2200萬(wàn)噸。而鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)已成為廣西唯一一家稅收過(guò)百億元的工業(yè)園區(qū)。2016年，鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)的總產(chǎn)值超過(guò)731億元。

在鐵山港貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)的背后，張曉欽介紹，廣西正在建設(shè)中國(guó)東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。這一合作網(wǎng)絡(luò)經(jīng)中國(guó)外交部、交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，以北部灣港為基地，意欲加快與東盟國(guó)家47個(gè)港口城市的合作，推動(dòng)中國(guó)與東盟各港口城市之間形成航運(yùn)物流圈、港口合作圈、臨港產(chǎn)業(yè)圈、旅游合作圈、友好城市合作圈，促進(jìn)海上互聯(lián)互通。

目前廣西北部灣港吞吐能力達(dá)2.4億噸，對(duì)外貿(mào)易航線(xiàn)44條。張曉欽表示，“一方面，我們對(duì)東盟國(guó)家的發(fā)達(dá)港開(kāi)放，例如新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)已參股北部灣港4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱港。另一方面，我們幫助東盟國(guó)家港口提升能力建設(shè)，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)已參股、運(yùn)營(yíng)馬來(lái)西亞關(guān)丹港，參股、運(yùn)營(yíng)文萊的摩拉港，形成了區(qū)域港口合作共贏(yíng)的良好局面。”

不只做西南地區(qū)出海港

同處北部灣，區(qū)位相似，相互之間相距不過(guò)二三百公里的廣西欽州、北海、防城港和廣東湛江港都被視為西南地區(qū)出海港。而如何與腹地有效聯(lián)通對(duì)于港口的興衰有重要影響，如被稱(chēng)為“大西南的出海鐵路通道”的南昆鐵路建成后，湛江港一度感到壓力，因?yàn)樵谶@之前西南地區(qū)經(jīng)港口吞吐的物資多是經(jīng)黔桂鐵路由湛江港實(shí)現(xiàn)的。

張曉欽介紹，廣西正在加快跨國(guó)、跨省聯(lián)通周邊的鐵路、高速公路建設(shè)，形成聯(lián)通越南的三高兩鐵三橋，聯(lián)通云南的三鐵三高速，聯(lián)通貴州的四鐵四高速，聯(lián)通湖南的五鐵五高速，聯(lián)通廣東的八鐵九高速。“建立一個(gè)陸路交通網(wǎng)絡(luò)，打造中國(guó)聯(lián)通中南半島最便捷的國(guó)際陸路大通道。”

目前廣西已經(jīng)建成高速公路總里程1700多公里，開(kāi)通國(guó)際道路運(yùn)輸線(xiàn)路14條。張曉欽向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，廣西過(guò)去被認(rèn)為是西南地區(qū)的出海港，隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，實(shí)際上廣西不單連接到貴州、重慶、四川，同時(shí)通過(guò)重慶和成都聯(lián)通蘭州、西安。目前，從蘭州到南寧再到北海的蘭海高速公路已經(jīng)建成通車(chē)，正在聯(lián)通這條高速鐵路，建設(shè)南寧到貴陽(yáng)350公里時(shí)速的高鐵就是為了建設(shè)這條西部地區(qū)的南北國(guó)際陸路。“只有把交通基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，西部地區(qū)才會(huì)有更好的發(fā)展，服務(wù)‘一帶一路建設(shè)才會(huì)發(fā)揮更大作用。”

其實(shí)，隨著“渝新歐”（重慶—新疆—?dú)W洲）鐵路的貫通，時(shí)任重慶市市長(zhǎng)黃奇帆曾算過(guò)一筆賬，指出價(jià)值比較高的貨物走渝新歐鐵路比海運(yùn)更劃算。而廣西目前正與新加坡、重慶等聯(lián)手推動(dòng)“渝桂新”（重慶—廣西—新加坡）南向通道，并與“渝新歐”通道相銜接，向北連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，向南連接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和中南半島，形成“一帶一路”經(jīng)中國(guó)西部地區(qū)的完整閉環(huán)。

張曉欽介紹道，這條通道從海上可與東盟9個(gè)國(guó)家相聯(lián)系，從中南半島陸上則可與中南半島上6個(gè)國(guó)家相聯(lián)系，可以借此深化陸海互聯(lián)互通。

張曉欽透露，將開(kāi)通鐵路集裝箱班列，形成由重慶經(jīng)廣西北部灣港到新加坡的海陸聯(lián)運(yùn)線(xiàn)路，并開(kāi)通中國(guó)至中南半島的公路貨運(yùn)直通車(chē)。目前中越之間已經(jīng)協(xié)定，貨運(yùn)、客運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)線(xiàn)路可以不辦牌照，未來(lái)這樣的線(xiàn)路也將延伸到重慶，形成從重慶經(jīng)廣西延邊到新加坡的陸路線(xiàn)路。