茶館暖民心 溝通潤民心 發展得民心

◎楊志國

茶館暖民心 溝通潤民心 發展得民心

◎楊志國

一、產生背景

2005年常山縣委在總結我鎮曹會關村經驗的基礎上，在全縣推行每月10日的“民情溝通日”活動。經過12年的不斷實踐與完善，逐步搭建起了干部了解民意、解決民生問題的機制與平臺，為基層干群之間架起了“連心橋”。然而，干部直接聯系基層和服務群眾仍存在不少問題和矛盾，主要體現為以下三點：

一是溝通渠道仍不暢通。由于手機、微信等通信媒體的發展，干群之間面對面交流機會越來越少，聽不到群眾掏“心窩子”的話，距離越來越遠。當前廣大農民群眾獲取信息的渠道和容量極速增長，思想觀念也發生了很大變化，每月一日的固定溝通已無法滿足他們日漸強烈的利益訴求愿望。二是溝通實效仍不明顯。老百姓的民主意識逐步增強，而原先民情溝通日活動的形式比較單一、呆板，沒有構建起平等對話、靈活有效的平臺，無法滿足老百姓對追求尊嚴的需求，老百姓需要一個寬松的環境和平等的方式。三是服務機制仍不完善。由于缺乏考核機制和資金保障機制，在解決民情溝通中群眾反饋的問題與建議上存在質量不夠高、力度不夠大的現象，已無法滿足群眾對服務的多層次需求。

面對以上問題，2015年，我鎮再次立足鎮情、村情實際，結合歷來已久的茶文化，在全鎮推行“民情茶館”溝通服務制度。“民情茶館”增強了民情溝通的“草根性”和生命力，促使干群聯系常態化、信息溝通經常化、為民服務系統化。

名片：

楊志國，男，漢族，大學學歷，浙江常山人，1978年8月出生，2004年12月入黨，2000年9月參加工作，現任常山縣白石鎮黨委副書記。

二、主要做法

1.組建一支隊伍。為了增強溝通互動性和服務實效性，我鎮在老黨員、“兩代表一委員”、退職老干部、創業人士中挑選威望高、溝通能力強、熟悉村情民情的精干人員23名，組建了“民情溝通員”隊伍。他們平時走家串戶了解村民所思、所想、所盼、所怨，到了每月10日固定在民情茶館接待來訪群眾，是下情上達的“情報員”和服務群眾的工作者。

2.創設一個平臺。我鎮在各行政村人員相對集中、村民日常集聚的地方設立“民情茶館”12個，營造寬松的溝通服務環境，廣大群眾主動坐下喝茶聊天。同時，變被動“接訪”為主動“上門造訪”，把村民家作為流動“民情茶館”，隨時收集民情。針對在外務工人員較多、年齡普遍較輕以及智能手機普及等現狀，我鎮各村又建立起了村級QQ群、微信群，設立網上“民情茶館”。“民情溝通員”與村民以聊天的方式進行溝通調解，使廣大村民可以毫無顧慮地表達情緒和利益訴求。

3.建立一套機制。一是建立“三位一體”服務制度。將“民情茶館”溝通服務活動與“一日一值班”“一周一集中”有機結合起來，確保民意全吸收。二是建立月度聯席會議制度。每月9日，對“民情溝通員”進行主題培訓，傳達上級重要的文件、會議精神，對鎮村重點工作推進中碰到的問題、矛盾糾紛、民生訴求等進行通報，增強溝通服務的針對性。10日這天，聯村領導、駐村干部、村務員、生態指導員、民情溝通員共同在“民情茶館”內開展溝通服務活動。所有村民反映的訴求問題，都在規定的時限內給予答復，并在“民情回音壁”內公示，讓群眾切實感受到“民情茶館”帶來的變化和實效。三是建立保障考核機制。給予“民情溝通員”一定的崗位補貼，并設立“小民生資金”專門用于解決“民情茶館”中收集到的民生問題。同時將“民情茶館”運行情況納入我鎮村干部的年度工作目標考核中，對活動開展突出、形成有益經驗的村、個人進行表彰獎勵。

4.解決一批問題。“民情茶館”開放時間不長，但作用發揮不小。一是促進干群關系和諧。曹會關村的“民情茶館”邊上有一個“連心池”，每解決一個問題，就往里面放進一尾“連心魚”，每年都能撈起30來條，年末將這些魚送給困難戶，干群“魚水情深”盡在其中。二是破解村級集體經濟發展難題。我鎮各村的村集體經濟一直十分薄弱，讓村里富起來的意愿在“民情茶館”不斷地被村民所提及。為了解決這一難題，鎮村干部立足實際，積極探索“村村抱團，聯合持股”的新模式，每村出資成立了常山縣宣豐農村建設投資有限公司，通過開展土地流轉、農特產品銷售、物業經濟等業務，實現抱團發展，帶動村集體經濟大步提升。預計2018年底，我鎮各行政村的集體收入都將超過10萬元，全面消除“空殼村”。三是化解各類矛盾糾紛。去年6月份，小白石村先后有10余名村民到“民情茶館”反映失土保險問題。民情溝通員了解情況后及時與鎮村兩級進行溝通，邀請相關人員進行政策講解、解答疑問，為符合條件的70多人全部辦理了農民失土保險，10月份村民領到了第一筆工資，連聲稱贊“民情茶館”有實效。類似的事例還有很多。自“民情茶館”開設以來，共解決群眾矛盾糾紛1000余起，有效維護了農村社會的和諧穩定。四是實現“最多跑一次”。“民情茶館”還發揮著為民代辦的功能。新塘嶺村的殘疾人鄭洪發需要到縣殘聯開具證明，從村里到城里要轉幾趟公交車，讓行動不便的他感到十分為難。聽說“民情溝通員”可以代辦后，前來咨詢，短短1天時間，就為他全部辦妥。現在遇到審批、證明出具、補助申請等問題，大家都來“民情茶館”求助辦理，打通了為民服務的“最后一公里”。