工程量清單模式下的招標淺析

李偉

工程量清單模式下的招標淺析

李偉

Gong cheng liang qing dan mo shi xia de zhao biao qian xi

一、工程量清單的概述

工程量清單是對招投標人都具有法律約束力的重要文件，是招標投標活動開展中的重要依據。工程量清單編制的成功與否直接關系著招標的成敗。因此工程量清單的編制人必須是有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質能力的中介機構。編制工程量清單時應遵循的原則有：客觀、公正、科學、合理的原則；仔細逐項計算的原則；對計算結果認真復核的原則。

二、工程量清單模式下招標的研究

1.綜合評估評標法

（1）對投標人的資格符合性審核

招標人在開標現場，并在有關政府相關部門的監督下完成。如果招標人在有關政府監管部門的監督下審核投標人的資格。實行資格預審的招標項目，只審核投標人的法定代表人資格或其委托人的代理資格，投標人其它方面的審核由預審單位進行實行資格后審的招標項目，按招標文件的規定進行。

（2）技術標的評審

施工工藝要求一般的工程，在技術標的評審過程中只做符合性評審，施工工藝有特殊要求的招標項目可對技術標賦分評審。技術標的總分值為15分，設定的下限分值合計不得低于10分。技術標的審核內容主要有：

保證工程質量的施工方案能否達到招標文件中關于質量的預期目標；工程工期安排能否滿足招標文件的要求；確保工程質量的技術組織措施是否可行；技術和管理方面的主要人員的配備情況能否滿足項目的需要；主要大型施工機械和勞動力的配置情況能否滿足項目的需要；確保文明施工的技術組織措施及環境保護措施能否滿足項目的需要；施工進度橫道圖或施工網絡圖能否滿足項目工期的需要；勞動力安排計劃表是否合理；施工總平面的布置是否合理等。

技術標中質量、工期、安全任何中只要有一項不合格者，其技術標就被認為不合格。技術標被評為不合格或分差大于分時的投標文件，評標委員會要附以文字形式進行說明。

凡技術標被評為不合格的投標文件，不再進行商務標的評審。

（3）商務標的評審

①商務標的評審要求。投標人商務標的文字標書與電子標書時，兩類表述應一致，出現不一致時按廢標處理。該招標項目綜合單價數量的百分之十抽取（不少于20個），具體項目開標會上由投標人代表隨機抽取。

②商務標的評審方法

投標總價25分。投標人應按照招標文件的要求對工程量清單的所有項目進行報價。將有效投標總價完全平均后乘以K1%作為最優得分點，投標總價等于該值的得滿分，每高1%扣1分，每低1%扣0.5分，扣完為止。

主要分部分項工程量清單綜合單價45分。該招標項目綜合和單價數量的百分之十抽取（不少于20個），每項單價加權平均后乘以K2%后為最優得分點，綜合單價等于該值的得該單項滿分；每高1%扣0.05分，每低1%扣0.025分，單項扣完為止。

③措施項目費（15分）

安全文明施工措施費屬不可競爭費，投標人未按規定計取安全文明施工措施費的措施項目費得0分，并不得作為中標候選人。

其他措施項目費合價（5分）

投標人數量大于5個時，去掉一個最高值和一個最低值后加權平均乘以R%值為最優得分點，等于該值時得滿分，每差1%扣0.1分，扣完為止。

單項措施費（10分）

以工程量清單所列項目為準，投標人大于5個時，去掉0報價，再去掉一個最高值和一個最低值后的平均值的R%為最優得分點，分項報價等與該值時得滿分，每差1%扣0.02分，扣完為止。投標人個數小于等于5個時，采用完全平均法，單項措施費評標應扣除0報價。

注：建設工程中的主要措施如腳手架搭拆費，混凝土模板及支架等，如果出現0報價者，不得作為中標候選人。

K1、K2值為95～100的整數，R值為90～97的整數，在評標前由投標人代表隨機抽取確定，投標代表由本標段全體投標人抽簽確定。

2.綜合評估法的案例分析

項目名稱：武漢某生產管理綜合樓工程

建設地點：武漢市區；建設規模：地下一層，地上十層

結構類型：框架剪力墻結構；建筑面積：約20000m2

本工程的評標采用綜合評估評標法：

武漢某生產管理綜合樓工程的投標報價匯總表 單位：元

評標的具體過程如下：

本次評標對技術標只進行符合性評審，Q值在評標前由投標人代表隨機抽取為3。

技術標的審核過程中，五家單位都符合。下面是本次評標中對商務標的評審過程。

D單位投標報價總價高于最高限價，所以直接作為廢標處理。

（1）投標報價總價的得分如下：

P=[（32619887.23+32759634.04+3301509 8.63+33350804.74+32681530.7）/5]*（1-3%）=31898829.34

A單位投標總報價得分=35-|32619887.23-3189882 9.34|/31898829.34*100*2=30.48

依據同樣的原理，B單位、C單位、E單位投標總報價得分分別為29.6、28、30.09分。

（2）分部分項工程量清單項目綜合單價報價得分如下：

分部分項工程量清單項目綜合單價報價得分，依據同樣的原理利用計算機軟件計算得分如下：

A單位、B單位、C單位、E單位分分部分項工程量清單項目綜合單價報價得分為48.56、46.48、42.77、47.93分。

（3） 措施項目費報價得分評分如下：

S=[（5992118.78+6017789.61+6064717.24+6003 442.4）]/4*（1-3%）=5838931.5

A單位措施項目費報價得分=15-|5992118.78-58389 31.5|/5838931.5*100*0.5=13.69

根據以上計算方法：B單位、C單位、E單位措施項目費報價得分分別為13.47、13.07、13.59分。

（4）各單位的總得分：

A單位總得分=30.48+48.56+13.69=92.73

B單位總得分=29.6+46.48+13.47=89.55

C單位總得分=28+42.77+13.07=83.84

E單位總得分=30.09+47.93+13.59=91.61

（5）中標單位為：A單位

三、結語

在工程量清單模式下的招標，目前還存在著很多人為的不公平因素，尤其是在評標的過程中，如何更進一步合理的在評標的過程中利用一些數學方法和數學模型，使評標的過程更加公平、公正、科學，是我們今后應該進一步研究的問題。

（作者單位：湖北中天龍工程造價咨詢有限公司）