基層農技推廣人員能力提升影響因素探究

楊建華

（儀隴縣農業技術推廣站，四川南充637000）

基層農技推廣人員能力提升影響因素探究

楊建華

（儀隴縣農業技術推廣站，四川南充637000）

農業科技在提高土地利用率、促進農業發展上具有重要作用。因此，推廣農業技術，真正把技術應用于農業生產中十分必要。在這個過程中，基層農業技術推廣人員發揮了舉足輕重的作用，他們在農業技術與農戶之間發揮了橋梁作用。基層農技推廣人員的能力直接關系到農業技術實施的效果。分析了影響基層農技推廣人員能力提升的因素，并提出了一些對策，期望對提升基層農技推廣人員的能力有所幫助。

基層農技推廣；人員；能力提升；影響因素

1 影響基層農技推廣人員能力提升的因素

1.1 培訓因素

在農業技術推廣過程中，農技推廣人員的專業素養參差不齊，其所學知識并不能滿足農戶的需求，而且有的農技推廣人員盡管接受了相關培訓，但因受到培訓經費和培訓設備的制約，接受的培訓在時間和范圍上有限，培訓的效果并不好。因此，有關部門務必要重視對基層農技推廣人員的培訓，把培訓工作落到實處，確保農技推廣人員都能夠接受相應的培訓，從而提升自我素質，進一步提高隊伍的整體綜合素質，這樣才能更好地推廣農技，更好地服務農戶。

1.2 考核因素

在對基層農技推廣人員的管理上，忽視了對推廣人員的考核，考核制度并沒有普及到每一個農技站。農戶作為農業技術推廣的直接受益者，與農業技術推廣人員接觸多，但卻沒有賦予農戶對農技人員表現的發言權。針對考核沒有通過的人員也缺少相應的懲罰措施。缺少完整的考核制度體系，工作中會出現罰無所因、責無所據的問題，這些并不利于農技推廣人員能力的提高。只有建立完善的考核制度，通過制度對農技推廣人員進行約束，明確獎懲，才可以有效促進基層農技推廣人員能力的提高。

1.3 薪酬因素

目前，大部分基層農技推廣人員對自己的收入水平并不是很滿意，薪酬低造成鄉鎮農技推廣機構較難吸引高學歷人才，主要采用調入的方式吸收新進人員。農技推廣人員在收入上的心理落差較大，因此會降低工作的積極性。倘若農戶對農技推廣人員的評價不高，并不認同他們的能力和技術，自然也就不愿意接受農技推廣人員的技術指導，而依靠農戶獨立學習、應用技術并不現實。所以，要從提高農業技術推廣人員能力上著手，才能夠更好地推廣農業技術。因此，從內部薪酬方面激勵農技推廣人員是可行并且必要的[1]。

1.4 思想認識因素

部分基層農技推廣人員的思想認識還不夠，工作的積極性并不高，把農技推廣當作簡單的敘述說明任務，并沒有認識到它的重要性，對農戶的疑惑敷衍對待，業余時間也沒有學習相關專業知識，滿足于現狀，缺少探究和創新精神，缺少愛崗敬業、服務群眾的精神。

1.5 合作因素

一個人的力量是渺小的，一群人的力量是無窮的。加強團結與合作可以提高工作效率與工作質量，每個農技推廣人員都有自己的專業優勢與劣勢，在內部要加強技術、知識的交流，輪流講授農技知識，取長補短，促進推廣人員隊伍整體素質的提高，合作進行農技推廣工作，能夠在更大程度上發揮農業技術的效用。

2 提升基層農技推廣人員能力的措施

2.1 加強隊伍建設，提高推廣人員素質

基層農技推廣人員的自身素質與工作技能對促進農業發展具有非常重要的作用，因此要特別重視對推廣人員綜合素質的培訓工作，可以從如下幾個方面進行：

第一，由于農技推廣人員普遍受教育程度不高，應該加大對這些人員的綜合培訓與教育工作，不斷傳授他們新知識與新技術，積極開展技術與知識交流工作，通過這樣的方式可以加快農技推廣活動的實施。此外，應該對農技推廣人員進行系統、全面的理論知識教育培訓，使他們接受正規教育。并且可以引進一些技術經驗豐富的專業人才，對農技推廣人員進行面對面交流與探討，提高他們解決實際問題的能力。還可以加大對推廣人員計算機技術的普及，使他們學會有效利用網絡來自我學習與提高。

第二，加大對推廣人員深造的投入力度，培養一批高學歷人才。針對不同層次的推廣人員，開展具有針對性的教育培訓工作。

第三，鼓勵他們學習新技術。由于科技水平的發展，新技術與新知識日新月異，農技推廣人員應該不斷學習新技術，跟上時代發展的步伐。可依據農業生產對新技術推廣的實際需要，由農技推廣機構或農業行政部門進行組織，每年定期對農技推廣人員進行短期脫產輪訓，主要針對當前農業領域的新知識、新理論、新技術以及新方法進行學習與培訓，完善推廣人員的知識體系結構，提高服務的本領。

第四，實施行業準入制度，進行崗前培訓。與其他行業相比，農技推廣人員必須具備一些素質標準，建立推廣人員資格認證制度，推廣人員需要持證上崗。在此基礎上還要進一步完善錄用和試用制度，對已錄用、準備從事推廣工作的人員，實施崗前培訓，使其具備推廣農業技術的能力。

第五，通過提高福利待遇等政策，加大對優秀農技推廣人員的引進力度，重點培養一大批具有高學歷的中青年農技推廣人才。

第六，加強對推廣人員的思想政治教育。在這個時代仍然要發揚刻苦鉆研、勤奮工作、愛崗敬業、服務群眾以及奉獻社會的精神，樹立為農服務、獻身農業的價值觀。提高農技推廣人員的思想道德水平和認識，調動他們的工作主動性和創造性，對提高他們的能力具有積極推動作用[2]。

2.2 建立完善的考核制度

考核可以激發一個人學習的主觀能動性，因此對基層農技推廣人員建立完善的考核制度是極其必要的，應通過考核制度來規范農技推廣人員的行為。把鄉鎮主管部門、縣級主管部門和服務對象即農戶作為考核的一方，及時公布基層農技推廣人員的考核結果，秉持“公平、公正、公開”的原則，把考核結果與基層農技推廣人員的晉升、獎金和解聘相聯系，激勵農技推廣人員提高工作質量。結合考核激勵制度，采取有獎有罰的制度，促進農技推廣人員提高自身技術水平、提升農技推廣能力。

2.3 建立完善的薪酬制度

要適當提高當前農技推廣人員的工資待遇，激發其工作的積極性，為農技推廣工作作出更多的貢獻。減小農技推廣人員與其他部門的收入差距，改變平均主義的分配方式，把工資與業績相掛鉤，實現按績效定酬。把崗位津貼與業績、工作質量掛鉤，發放交通、燃油等補貼費用，提高養老保險、失業保險等福利的覆蓋率。采取措施滿足農技推廣人員合理的物質需求，使推廣人員把精力更多地放在提高自身能力和素質上[3]。

當前，我國正處于社會主義新農村建設的時期，農業和農村經濟正進入新的發展階段，正處在全面建設小康社會的決勝時期。新階段正在實施科教興農戰略，進行現代農業建設，基層農技推廣人員工作在農業生產的一線，是傳播新型農業技術的重要橋梁，是推動農業科技成果轉化為先進生產力的支柱力量。但是，我國基層農技推廣人員的結構不盡合理，人員素質有待提高，這些都限制了推廣人員發揮重要作用。要建立一支高效的農技推廣隊伍，使先進農業技術發揮最大的效用，必須要提高基層農技推廣人員的能力。在短期內采取提高推廣人員綜合素質的措施并不能達到立竿見影的效果，需要我們長期的堅持和努力。

[1]黃其萍.創新機制，多措并舉強力推進基層農技人員能力提升[J].中國農業推廣,2016(32).

[2]韓順瓊.如何有效提升基層農技推廣人員能力[J].江西農業,2016(20).

[3]常紅.提高基層農機推廣人員素質的對策研究[J].農民致富之友,2013(22).

1005-2690（2017）05-0019-02

F323.3

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2017-04-22）

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楊建華（1967-），男，本科，主要從事農業技術推廣工作。