創(chuàng)新一小步提升服務(wù)一大步
——福建省養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證進(jìn)入“刷臉認(rèn)證”時(shí)代

朱孝杭李若瑜

創(chuàng)新一小步提升服務(wù)一大步
——福建省養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證進(jìn)入“刷臉認(rèn)證”時(shí)代

朱孝杭李若瑜

近日，福建電視臺(tái)、《海峽都市報(bào)》《福建老年報(bào)》等多家媒體相繼報(bào)道了福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)上線后全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”刷臉認(rèn)證的新聞，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，認(rèn)證效果受到眾多企業(yè)離退休老同志的高度評(píng)價(jià)。

福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)自2013年在全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用，其主要功能是采集、管理全省企業(yè)離退休人員的基本信息，但系統(tǒng)上線運(yùn)行以來(lái)，應(yīng)用的成效一直難以顯現(xiàn)。除了系統(tǒng)功能不足的原因外，主要在于服務(wù)的觸角沒(méi)有延伸到使用者，需求問(wèn)題沒(méi)有切實(shí)得到很好解決。2016年，福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局在積極推進(jìn)“電子社保”建設(shè)，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的背景下，圍繞“群眾最需要了解的辦事程序、最關(guān)心的辦事效率、最迫切的權(quán)益查詢需求”入手，將拓展企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格“網(wǎng)絡(luò)刷臉認(rèn)證”列入年度重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)近1年的努力，2017年1月15日，升級(jí)改造后的全省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)重新上線運(yùn)行，新系統(tǒng)面向全省企業(yè)離退休人員開(kāi)放，采取全省企業(yè)離退休人員自主操作、自行認(rèn)證的模式，既方便，又高效，充分詮釋了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“創(chuàng)新一小步、提升服務(wù)一大步”的真諦。

福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局的主要做法是：

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)。面對(duì)全省120多萬(wàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，如何實(shí)現(xiàn)認(rèn)證工作的便捷、高效，是近幾年福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一直探索的課題。一直以來(lái)，不論是傳統(tǒng)的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證手段，還是近幾年使用的異地協(xié)查認(rèn)證工具，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格都處于被動(dòng)認(rèn)證狀態(tài)，不僅認(rèn)證效果、認(rèn)證工作的便捷性不盡理想，而且離退休人員對(duì)認(rèn)證工作的抵觸情緒比較強(qiáng)烈。如何變被動(dòng)認(rèn)證為主動(dòng)認(rèn)證，有效提高認(rèn)證工作效率，真正抓住認(rèn)證工作的“牛鼻子”，成為亟待解決的課題。福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局在借鑒全國(guó)其他兄弟省份使用人臉識(shí)別認(rèn)證、指紋認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、解決關(guān)鍵問(wèn)題，突破認(rèn)證工作瓶頸，將工作的落腳點(diǎn)放在解決企業(yè)離退休人員普遍反映的焦點(diǎn)問(wèn)題---“麻煩”上。從解決信息采集、優(yōu)化認(rèn)證工具、簡(jiǎn)化認(rèn)證流程、及時(shí)反饋結(jié)果入手取得了一定成效。他們首先確定以全省3800萬(wàn)人的社會(huì)保障卡庫(kù)人臉信息為基礎(chǔ)，不僅減少系統(tǒng)上線前的人臉信息采集的工作環(huán)節(jié)和巨大工作量，而且能夠保證系統(tǒng)在全省實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上線運(yùn)行，確保多數(shù)企業(yè)離退休人員可以直接上線開(kāi)展認(rèn)證工作；其次建設(shè)全省集中的人臉信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一信息采集工作流程和工作規(guī)則，同時(shí)在全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立人臉信息采集點(diǎn)，方便認(rèn)證對(duì)象就近采集人臉信息。經(jīng)過(guò)測(cè)試和運(yùn)行，工作環(huán)節(jié)減少了，取得的成效十分明顯。

二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，解決最后一公里問(wèn)題。想方設(shè)法讓企業(yè)離退休人員多走網(wǎng)路、少跑馬路，解決辦理認(rèn)證手續(xù)的來(lái)回奔波之苦，特別是解決異地居住、國(guó)外居住離退休人員辦理認(rèn)證手續(xù)遇到的困難。福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用工作，不僅將福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)推廣至各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，同時(shí)開(kāi)發(fā)出安卓版、IOS版的APP客戶端，將資格認(rèn)證窗口在網(wǎng)絡(luò)安家、網(wǎng)站安家、社區(qū)安家，解決認(rèn)證機(jī)構(gòu)與認(rèn)證對(duì)象對(duì)接的最后一公里問(wèn)題。2016年初，企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)APP客戶端成功在福州市、寧德市試點(diǎn)運(yùn)行，經(jīng)過(guò)總結(jié)評(píng)估、修改完善，2016年底實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)在全省范圍的推廣應(yīng)用。依托互聯(lián)網(wǎng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證服務(wù)，不僅使得APP客戶端的認(rèn)證窗口突破了時(shí)間、地域的限制，而且人機(jī)界面清晰、操作簡(jiǎn)單，離退休人員自主或在別人的幫助下，幾分鐘就可以完成認(rèn)證手續(xù)，認(rèn)證反饋信息及時(shí)送達(dá)。同時(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以適時(shí)監(jiān)測(cè)到全省各地基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的完成進(jìn)度，便于做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和個(gè)別地方的督導(dǎo)工作。截至目前，社區(qū)、街道、老年服務(wù)中心以及金融機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立認(rèn)證網(wǎng)點(diǎn)，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作得到了社會(huì)的幫助和支持。

三是完善制度規(guī)程，建立長(zhǎng)效機(jī)制。隨著企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)在全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的推廣應(yīng)用和社會(huì)的廣泛應(yīng)用，福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局積極做好與之相關(guān)的業(yè)務(wù)流程及制度規(guī)程的制定工作，保證全省上下業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理服務(wù)操作流程、管理制度統(tǒng)一。2016年，先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<福建省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）>的通知》（閩勞險(xiǎn)局〔2016〕15號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)追討冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金工作經(jīng)辦規(guī)程（試行）>的通知》（閩勞險(xiǎn)局〔2016〕18號(hào)），進(jìn)一步有效抓住企業(yè)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的源頭，牽住了認(rèn)證工作的“牛鼻子”，同志規(guī)范追討冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作制度，逐步建立起全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高了社保基金安全管理水平。

四是廣泛發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。為了達(dá)到人盡皆知、人盡會(huì)用養(yǎng)老金領(lǐng)取資格人臉識(shí)別認(rèn)證工具的效果，福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局在系統(tǒng)上線運(yùn)行的同時(shí)，一方面，通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體就開(kāi)展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的意義、如何更簡(jiǎn)便開(kāi)展認(rèn)證工作進(jìn)行廣泛宣傳，并通過(guò)微信公眾服務(wù)號(hào)，主動(dòng)推送人臉識(shí)別認(rèn)證工具的操作使用手冊(cè)、操作使用微視頻等內(nèi)容，積極做好廣而告之工作，營(yíng)造人人參與的良好社會(huì)氛圍。另一方面，明確各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到認(rèn)證有窗口、操作有提示、指導(dǎo)有專(zhuān)人，同時(shí)積極做好社區(qū)、街道服務(wù)窗口設(shè)備配置工作和指導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作。確保在認(rèn)證工作中，一般問(wèn)題窗口馬上解決，特殊問(wèn)題專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)解決，保證每一位前來(lái)辦理認(rèn)證手續(xù)的人員不白跑、不久等、不抱怨，使認(rèn)證工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦骷?jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)關(guān)愛(ài)老同志生活的積極行為，由此贏得全省企業(yè)離退休人員的關(guān)注和支持。

當(dāng)前，福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)已在1345個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)推廣應(yīng)用，有效提升了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作的服務(wù)水平和效率，社會(huì)保險(xiǎn)基金安全管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，不斷充實(shí)完善企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)中的人臉識(shí)別信息庫(kù)，逐步將使用人臉識(shí)別技術(shù)開(kāi)展待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證的對(duì)象擴(kuò)大至機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員、享受工傷長(zhǎng)期待遇人員以及享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，筑牢社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安全網(wǎng)，進(jìn)一步提高全省退休人員管理的社會(huì)化、信息化、科學(xué)化服務(wù)水平。

（福建省社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)局）

工作人員幫助群眾進(jìn)行人臉識(shí)別認(rèn)證