中小學(xué)教師職稱制度改革之我鑒

任百正

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2017）01-102-01

有一段時(shí)間沒見面的教師到了一塊總會(huì)問：“你的職稱評(píng)了嗎”？可見，職稱評(píng)定在教師心目中的地位多么重要。教師職稱是國家對(duì)教師在教育教學(xué)方面能力的一個(gè)評(píng)定與認(rèn)可，它從一定程度上反映了一個(gè)教師的業(yè)務(wù)水平的高低。它不僅僅關(guān)系著教師工資的高低，更是能力強(qiáng)弱的象征，更像是一種榮譽(yù)。職稱本來應(yīng)該是職業(yè)能力的反映，但現(xiàn)在看來，職稱上仍綁架著許許多多的利益，據(jù)了解，我國現(xiàn)行的以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度是1986年建立的。很長一段時(shí)間以來，我國中小學(xué)教師職稱是按照崗位設(shè)置，以名額指標(biāo)來評(píng)職稱。職稱指標(biāo)的“僧多粥少”已成為他們職業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。“這種職稱評(píng)定制度，不單單傷害某個(gè)老師，而且對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍都有沖擊。

教師工資收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、各類津補(bǔ)貼等構(gòu)成。目前教師工資以職稱取酬，在這構(gòu)成中，基本工資和績效工資都與職稱密切掛鉤。不同職稱教師在工資構(gòu)成的同一方面差別很大，除職稱外其他條件相同的情況下，高級(jí)與初級(jí)之間相差幾乎接近一半，由于學(xué)校中、高級(jí)職稱有名額限制的，特別是高級(jí)職稱，這樣就為工作造成了許多不利的影響。姑且不說這個(gè)比例是按照什么依據(jù)確定的，是否科學(xué)。而實(shí)際上達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師城鄉(xiāng)之間甚至同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間收入差距過大，而且嚴(yán)重影響退休待遇。

辦好學(xué)校，要靠90%以上的教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，大部分教師還會(huì)因職稱原因造成的工資收入差距過大，嚴(yán)重影響工作熱情。特別是一些工作時(shí)間長、年齡大的教師與年輕教師相比，不論是教學(xué)方法還是知識(shí)觀念等方面都不具優(yōu)勢，就很難評(píng)上高一級(jí)職稱；我國的職稱評(píng)定是總量控制，而且是一評(píng)定終身，假如某教師30歲評(píng)定了高級(jí)教師，那么在他到60歲退休的這30年內(nèi)，就會(huì)一直占用著這個(gè)名額，而一些年輕教師雖然在各方面都很優(yōu)秀，可是因?yàn)闆]有名額而沒辦法評(píng)定高一級(jí)職稱，那么他們的工作熱情與激情30年內(nèi)還會(huì)一直保持下去嗎？而那些已經(jīng)評(píng)了高一級(jí)職稱的教師是否在工作上就一定比別的教師好呢？那可不一定。有一部分覺得自己職稱已評(píng)定，工資也漲了，現(xiàn)在就可以“槍械入庫，馬放南山”了，沒有了追求工作各方面反而不如沒評(píng)定的教師表現(xiàn)好。

教師也是人，難免會(huì)產(chǎn)生攀比現(xiàn)象，一比心里就會(huì)失去平衡，我的工作并不比別人差，干的再好也沒別人的工資高，我那么努力又有什么用呢？！在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重，無法跳槽的教師，因?yàn)闆]有了希望就會(huì)產(chǎn)生懈怠情緒，甚至破罐子破摔混日子的不良現(xiàn)象，這樣職稱的激勵(lì)性又如何能體現(xiàn)出來，教學(xué)質(zhì)量又如何能提高呢？于是每次中、高級(jí)教師職稱評(píng)聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委之間矛盾重重，也給教育腐敗提供了有機(jī)可乘的空間。

因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。所以，改變目前這種職稱評(píng)定辦法迫在眉睫。筆者建議：

一、大大降低職稱在工資中的比重甚至取消職稱工資，縮小不同職稱工資間的差距，只把職稱作為一種榮譽(yù)來提高絕大多數(shù)教師的工作積極性。

二、改變職稱評(píng)定人為因素的影響，學(xué)習(xí)比如醫(yī)生、會(huì)計(jì)師等其他行業(yè)實(shí)行職稱考試制度，制定出相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，原來是大專學(xué)歷的教師，在工作滿5年或者10年且取得教育類本科學(xué)歷即可晉升一級(jí)教師；取得本科學(xué)歷在工作滿5年或者10年且取得教育類研究生學(xué)歷即可晉升高級(jí)教師：取得研究生學(xué)歷在工作滿5年或者10年且取得教育類博士學(xué)歷即可晉升正高級(jí)教師。這樣一來，教師即是為了評(píng)定職稱，就要不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，既豐富了教師的學(xué)識(shí)，提高了他們的教育教學(xué)水平，也提高了教師的工作積極性，解決了以往職稱評(píng)定的弊端，同時(shí)還為提高教育質(zhì)量打好了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)又何樂而不為呢？！

3、取消教師職稱一定終身為動(dòng)態(tài)管理。設(shè)定一個(gè)時(shí)限，如以5年為一個(gè)周期。把職稱數(shù)按全縣教師總數(shù)的比例算出來，在這5年內(nèi)，如果有3年在全縣質(zhì)量統(tǒng)考排名處以相應(yīng)的地位就可以繼續(xù)享受5年的高級(jí)教師待遇，否則就會(huì)取消他的高級(jí)教師待遇，而把名額讓給其他教師。這種鯰魚效應(yīng)會(huì)讓教師產(chǎn)生一種不努力工作就會(huì)失去高級(jí)教師待遇的危機(jī)感，從而會(huì)大大地激發(fā)廣大教師工作的積極性，促使教師去認(rèn)真鉆研教學(xué)，從而提高教育質(zhì)量。

4、職稱評(píng)定可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，但要取消指標(biāo)限制。讓業(yè)績說了算，只要你的工作確實(shí)好就可以評(píng)定，鼓勵(lì)廣大教師人盡其才、才盡其用。

以上這些，只是筆者一點(diǎn)粗淺的想法，希望能起到一點(diǎn)拋磚引玉的作用，為教育改革盡到一點(diǎn)綿薄之力。據(jù)悉，有人提出了只要工作滿30年就無條件的評(píng)為高級(jí)教師。這個(gè)建議我舉雙手贊成。人的一生能工作幾個(gè)30年呢？在目前這種物欲橫流、追求金錢、追求享受的時(shí)代，一個(gè)教師能抵制住各種誘惑、安于清貧，即使這30年內(nèi)他的工作并無出奇的地方，但就憑著持之以恒的堅(jiān)守默默無私的奉獻(xiàn)這一點(diǎn)就足夠了。工作滿30年評(píng)上高級(jí)教師也算是對(duì)他在退休前的一點(diǎn)安慰與鼓勵(lì)罷了。要我覺得，工作年滿20年就應(yīng)評(píng)上高級(jí)教師，這也算是對(duì)老教師工作的肯定與鼓勵(lì)。當(dāng)然，職稱評(píng)定是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，它牽扯的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，這有賴于國家在教育改革中探索出更加合理的辦法，我相信，有了國家的關(guān)心，有了我們廣大教師的積極參與，一定能找到更加行之有效的辦法，使職稱評(píng)定更科學(xué)、更合理。