中小學教師職稱制度改革之我鑒

任百正

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2017）01-102-01

有一段時間沒見面的教師到了一塊總會問：“你的職稱評了嗎”？可見，職稱評定在教師心目中的地位多么重要。教師職稱是國家對教師在教育教學方面能力的一個評定與認可，它從一定程度上反映了一個教師的業務水平的高低。它不僅僅關系著教師工資的高低，更是能力強弱的象征，更像是一種榮譽。職稱本來應該是職業能力的反映，但現在看來，職稱上仍綁架著許許多多的利益，據了解，我國現行的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度是1986年建立的。很長一段時間以來，我國中小學教師職稱是按照崗位設置，以名額指標來評職稱。職稱指標的“僧多粥少”已成為他們職業發展的巨大瓶頸。“這種職稱評定制度，不單單傷害某個老師，而且對整個教師隊伍都有沖擊。

教師工資收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、各類津補貼等構成。目前教師工資以職稱取酬，在這構成中，基本工資和績效工資都與職稱密切掛鉤。不同職稱教師在工資構成的同一方面差別很大，除職稱外其他條件相同的情況下，高級與初級之間相差幾乎接近一半，由于學校中、高級職稱有名額限制的，特別是高級職稱，這樣就為工作造成了許多不利的影響。姑且不說這個比例是按照什么依據確定的，是否科學。而實際上達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師城鄉之間甚至同一鄉鎮之間收入差距過大，而且嚴重影響退休待遇。

辦好學校，要靠90%以上的教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調動廣大教師的積極性，大部分教師還會因職稱原因造成的工資收入差距過大，嚴重影響工作熱情。特別是一些工作時間長、年齡大的教師與年輕教師相比，不論是教學方法還是知識觀念等方面都不具優勢，就很難評上高一級職稱；我國的職稱評定是總量控制，而且是一評定終身，假如某教師30歲評定了高級教師，那么在他到60歲退休的這30年內，就會一直占用著這個名額，而一些年輕教師雖然在各方面都很優秀，可是因為沒有名額而沒辦法評定高一級職稱，那么他們的工作熱情與激情30年內還會一直保持下去嗎？而那些已經評了高一級職稱的教師是否在工作上就一定比別的教師好呢？那可不一定。有一部分覺得自己職稱已評定，工資也漲了，現在就可以“槍械入庫，馬放南山”了，沒有了追求工作各方面反而不如沒評定的教師表現好。

教師也是人，難免會產生攀比現象，一比心里就會失去平衡，我的工作并不比別人差，干的再好也沒別人的工資高，我那么努力又有什么用呢？！在失衡心理的驅使下，導致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，因為沒有了希望就會產生懈怠情緒，甚至破罐子破摔混日子的不良現象，這樣職稱的激勵性又如何能體現出來，教學質量又如何能提高呢？于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領導、教師與聘委之間矛盾重重，也給教育腐敗提供了有機可乘的空間。

因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關系、對和諧社會的構建造成嚴重威脅。所以，改變目前這種職稱評定辦法迫在眉睫。筆者建議：

一、大大降低職稱在工資中的比重甚至取消職稱工資，縮小不同職稱工資間的差距，只把職稱作為一種榮譽來提高絕大多數教師的工作積極性。

二、改變職稱評定人為因素的影響，學習比如醫生、會計師等其他行業實行職稱考試制度，制定出相應的評定標準。比如，原來是大專學歷的教師，在工作滿5年或者10年且取得教育類本科學歷即可晉升一級教師；取得本科學歷在工作滿5年或者10年且取得教育類研究生學歷即可晉升高級教師：取得研究生學歷在工作滿5年或者10年且取得教育類博士學歷即可晉升正高級教師。這樣一來，教師即是為了評定職稱，就要不斷地學習相關知識，既豐富了教師的學識，提高了他們的教育教學水平，也提高了教師的工作積極性，解決了以往職稱評定的弊端，同時還為提高教育質量打好了堅實的基礎又何樂而不為呢？！

3、取消教師職稱一定終身為動態管理。設定一個時限，如以5年為一個周期。把職稱數按全縣教師總數的比例算出來，在這5年內，如果有3年在全縣質量統考排名處以相應的地位就可以繼續享受5年的高級教師待遇，否則就會取消他的高級教師待遇，而把名額讓給其他教師。這種鯰魚效應會讓教師產生一種不努力工作就會失去高級教師待遇的危機感，從而會大大地激發廣大教師工作的積極性，促使教師去認真鉆研教學，從而提高教育質量。

4、職稱評定可以適當提高標準，但要取消指標限制。讓業績說了算，只要你的工作確實好就可以評定，鼓勵廣大教師人盡其才、才盡其用。

以上這些，只是筆者一點粗淺的想法，希望能起到一點拋磚引玉的作用，為教育改革盡到一點綿薄之力。據悉，有人提出了只要工作滿30年就無條件的評為高級教師。這個建議我舉雙手贊成。人的一生能工作幾個30年呢？在目前這種物欲橫流、追求金錢、追求享受的時代，一個教師能抵制住各種誘惑、安于清貧，即使這30年內他的工作并無出奇的地方，但就憑著持之以恒的堅守默默無私的奉獻這一點就足夠了。工作滿30年評上高級教師也算是對他在退休前的一點安慰與鼓勵罷了。要我覺得，工作年滿20年就應評上高級教師，這也算是對老教師工作的肯定與鼓勵。當然，職稱評定是一個相當復雜繁瑣的系統工程，它牽扯的內容相當廣泛，這有賴于國家在教育改革中探索出更加合理的辦法，我相信，有了國家的關心，有了我們廣大教師的積極參與，一定能找到更加行之有效的辦法，使職稱評定更科學、更合理。