水利工程管理現代化評價指標體系的構建

摘要：隨著社會經濟的不斷進步，水利工程已經成為經濟發展的支柱性產業，推動著我國經濟的發展。本文主要對水利工程管理現代化評價指標體系構建進行分析，以期為水利工程現代化提供借鑒。

關鍵詞：水利工程管理；現代化評價指標；體系構建

中圖分類號： F426.91 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.10.033

水利工程管理現代化已經成為水利工程的核心內容，對水利工程的長期發展具有重要影響。水利工程管理評價指標體系是衡量水利工程管理的重要舉措，可結合水利工程實際發展狀況提出具體措施，維持水利工程的長期穩定發展。

1 水利工程管理現代化評價指標體系

1.1內涵

水利工程管理現代化主要以市場經濟體制作為發展背景，然后結合各地區經濟發展要求，對水利工程開展的動態管理方式。受時間因素影響，水利工程管理現代化也有所差異，要求工作中必須結合水利工程實際情況，構建水利工程管理現代化評價指標體系，為水利工程管理工作的開展提供參考和依據。結合我國水利工程的發展現狀，可以將水利工程管理現代化理解為：為了滿足社會與經濟發展要求，構建現代化指標評價體系，實現水利工程動態管控，更新水利工程管理方法，提升水利工程管理效率，對水利工程管理的長期發展具有重要意義。

1.2構建原則

為了綜合了解各地區水利工程管理現代化水平，要求構建指標體系時，必須遵循以下原則：一是系統的先進性與可能性協調；二是不僅要體現管理水平，還要反映管理效果；三是實現定量與定性指標的有機結合；四是充分考慮可操作性與代表性；五是層次性與可比性相結合；六是具有較強的導向性。

1.3技術原理

技術原理主要使用系統工程學、水利工程或其他工程等技術，全面研究水利工程現代化評價指標體系。主要目的是綜合進行系統評價，為水利工程管理提供重要的決策依據。

2水利工程管理現代化評價指標體系

2.1 評價指標體系

本次主要借鑒了國內外已構建的水利工程現代化評價指標體系，構成了水利工程管理現代化評價“五大指標體系”，主要由規范化管理體系，調度運行及應急管理體系，信息化管理體系，設施管理及水生態環境管理體系等組成。按照指標劃分原則，可以應用五大指標進行一級指標體系評價，一級評價指標體系由此可以看作眾多二級與三級評價指標的組合。

2.2 評價方法

2.2.1 定性指標評價 進行考核時，可根據評價意見將定性指標分為A、B、C、D、E五級；對應分值為0.9～1.0、0.8～0.9、0.7～0.8、0.6～0.7、0.4～0.6，可了解指標實現程度。

2.2.2 開展定量評價 該項指標評價的主要目的是掌控水利管理的現代化情況，然后制定出水利公共管理目標，并積極借鑒科研成果及專家意見，規范確定“定量指標目標水平”。結合指標定義，要求以現狀值與目標水平衡量指標實現程度。

2.2.3 分層綜合評價 通常二級指標評價主要使用加權法操作，結合指標權重和三級指標考核情況合理確定二級指標考核制，并記錄二級指標發展狀況。一級指標由二級考核值通過相加獲得，主要利用一級指標考核分值了解基本水平。進行綜合水平評價時應用加權法分析，根據一級指標考核值權重了解系統實現情況，并具體分析體系建設狀況。

2.3 評價標準

水利工程管理現代化主要從以下三方面制定評價標準：一是初步實現。該步驟要求現代化系統達到85%及以上；二是基本實現。該步驟要求現代化系統總體水平在90%及以上；三是全面實現要求。該步驟要求現代化管理體系水平超過95%，而且二級指標也要符合表1的要求。

2.4評價指標權重

一級指標體系賦值100，根據各體系權重得出分值。5個一級指標體系中的水庫、水閘與泵站權重為 0.30、0.25、0.15、0.20和0.10，灌區與堤防權重為0.30、0.25、0.10、0.25和0.10，如表2所示。

設施管理評價指標中，對水庫樞紐，大壩與水閘為0.80、 0.20，多個水閘匯總并根據流量計算分攤，不考慮電站；梯級泵站，泵站、水閘與堤防權重為0.7、0.2與0.1，泵站、水閘根據流量分攤；對灌區，主干渠與分干渠權重是0.7與0.3，工程權重平均值分攤，對堤防、涵閘與堤防權重均為0.5，工程權重根據平均值計算分攤。

3 結語

水利工程是我國經濟發展的支柱產業，也是現代化建設的重要部分。水利工程管理現代化是一個動態發展過程，反映了各地區經濟階段發展特點，要求構建與其發展相符的現代化評價指標體系。本次研究中結合水利工程自身情況構建了現代化評價指標體系，并對評價指標體系中的內容進行了調整，綜合全面的了解水利工程管理現代化發展水平。

參考文獻

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作者簡介：尹洪亮，助理工程師，研究方向：水利水電工程。