管控機制推進“專改公”項目建設

陳巍

西安亮麗電力集團有限責任公司（以下簡稱該公司）成立于2000年11月23日，注冊資本金4 000萬元，在冊職工2 000人，隸屬西安供電公司管理的國有企業。業務涉及建安業、物資和傳媒等多種領域。服務于西安電力電網的建設發展，承接了西安地區各類用電客戶的工程安裝、供電業務的咨詢、協調，贏得了廣大客戶的高度贊譽，先后獲得西安市著名商標、陜西省著名商標以及西安市人民政府授予的“守合同、重信用”單位榮譽稱號。2010年8月，西安市人民政府制定出臺了《西安市新建住宅供配電設施建設管理辦法》，規定新建住宅小區供配電設施（以下簡稱專改公項目）的建設、產權歸屬、維護管理和更新改造全部歸由西安供電公司管理，解決了多年來住宅小區電力配套設施責權利不統一的問題。該公司作為西安供電公司專改公項目最大的總承包單位，面對這一新政策的出臺帶給公司發展極大的機遇，但也帶來了不小的挑戰，如何協調好設計、供貨、施工、投運、資料、資金等環節的關系，如何快速高效組織施工確保客戶早日用電，因此徹底改變該公司對工程項目管理模式，同時處理好新舊管理模式的銜接，成為這一惠民政策落實到位的關鍵。

建立制度體系，健全管控機制

在推進住宅公變供電模式，開展“專改公”工程建設的過程中，該公司全面健全管控機制，先后制定了新建住宅供配電設施建設工程實施管理辦法、建設費收取和使用管理辦法、建設費財務管理辦法、供配電設施規劃設計實施細則、供配電設施技術導則、供配電設施項目管理工序卡、項目管理工作流程圖、工程檔案管理辦法8個相關文件，這8個文件為“專改公”項目工程的順利實施奠定了基礎。

理順建設流程，提高工作效率

專改公項目建設是一種“全壽命”建設模式，該公司承擔數千計項目從立項簽約、建設投運、決算審計、資料歸檔、資產劃轉、搶修維護的管理。為此，一是加強計劃管理，逐月下達開工計劃和投運計劃，明確進度目標；二是加強過程管理，每周督辦投運計劃完成情況和重點項目進度，形成周進度通報工作機制；三是加強考核管理，每月召開“專改公”專題月度例會，分析項目問題，點評項目進度，按照投運計劃對相關單位進行考核和獎勵；四是加強項目決算審計和資料歸檔常態管理。每月下達決算任務書和歸檔任務書，并逐周通報考核，同時不定期督辦施工單位開展決算和歸檔專項整理工作，促進建立常態化決算、歸檔工作。五是定期梳理資產轉移和缺陷整治，每季度將投運項目資產進行梳理核準，建卡轉至建設單位資產庫。同時協調投運項目日常維護和及時處理應急搶修。

創新招標模式，降低項目成本

由于專改公項目數以千計，涉及物資種類數以萬計，在滿足物資招標采購公平、公正、公開的要求下，創新“物資協議庫存采購”招標方式，在流程環節上“開刀”，將“專改公”項目的設備物資招標工作提前組織實施，同時大膽打破常規，由原先“一單一采、批次招標方式”變為“物資協議庫存采購招標方式”，對工期要求緊、技術標準相對統一、需求量大的物資進行預估，將原來分散的物資需求整合到一次采購，同時也整合采購資源，提高招標采購效率，大大降低物資采購成本，提高供貨節奏。

建立信息平臺，提升運作效率

在推進住宅公變供電模式，開展“專改公”工程建設的過程中，項目數量增幅迅速，從2011年百余項目報建投運17項，到2012年600多項目報建，投運94項，項目數量激增使得工程管理依靠人腦和單一表格這種信息孤島式管控舊模式變得捉襟見肘，急需改革舊管理模式，我們開發一個針對專改公項目管理軟件平臺，并逐步完善項目進度信息節點錄入，為工程管理的信息共享、數據統計、進度分析提供科學手段。

建設標準化工程，便于運行維護

在“專改公”工程建設中，建立統一的施工及驗收標準，在設備的配置及材料的選用上盡可能規范，設備型號及配置的相對統一使設備品質及性能得到保證，極大地方便了后期運行維護管理。

打造售后服務平臺，創建電管家服務

為了解決項目建設投運后的安全可靠日常化維護管理，該公司成立電管家服務公司，主營西安市新建住宅專改公項目變配電設備的運行維護，取得西北電監會頒發的《承裝、（修、試）電力設施許可證》。目前逐步接收“專改公”項目的運行維護。

自2010年8月西安市“專改公”政策實施以來，“專改公”項目已成為該公司工程建設的主要內容，由表1和表2統計數據可以看出，“專改公”工程合同數量翻倍增長，產值逐年增加，成為該企業產值和利潤的主要來源。

隨著“專改公”項目建設管控機制的逐漸加強，工作流程的不斷理順，近六年來的投運項目數目不斷增加，平均3天時間就會有一個“專改公”項目投運，每年約16萬戶家庭能享受國家居民生活電價，越來越多的西安市民享受到惠民政策的“紅利”。

（作者單位：西安亮麗電力集團有限責任公司）

（責任編輯：陳海峰）