電力科技查新協(xié)同體系的研究與實(shí)施

朱亞華

摘 要：針對(duì)目前電力科技查新中面臨的資源分散管理和查新報(bào)告不規(guī)范的問題，結(jié)合公司科技創(chuàng)新體系的發(fā)展目標(biāo)，研究了查新協(xié)同組織架構(gòu)、工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，提出以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交流合作、協(xié)作發(fā)展”為原則，以資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)為工作目標(biāo)，制定協(xié)同查新服務(wù)模式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。建立科技查新協(xié)同工作平臺(tái)，提高科技查新工作質(zhì)量，通過聯(lián)合作業(yè)、課題分配、統(tǒng)一審核的方式，實(shí)現(xiàn)公司科技查新工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技查新 協(xié)同體系 查新機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）02（b）-0153-03

Research and Implementation of Collaboration System for Electric Power Science and Technology Novelty

Zhu Yahua

（Information & Telecommunication Branch， State Grid， Beijing， 100761， China）

Abstract：Aim at the problems of resources management and search report in Electric Power Science and Technology Novelty， combined with the development objectives of science and technology innovation system， new cooperative organization and work processes and quality standards for Electric Power Science and Technology Novelty are studied. The principle on a “sharing resources， complement each other， Exchange and cooperation， collaboration development”， and the work objectives to intensive management of resources and process systematization construction and quality standardization evaluation， new collaborative service model is established to form the mechanism of complement and coordination for Electric Power Science and Technology Novelty. The science and technology novelty searching work platform is established to improve the quality of science and technology novelty search through joint operations， task allocation， the unified audit approach， and to achieve comprehensive， coordinated and sustainable development of science and technology novelty.

Key Words：Science and technology novelty； Collaboration system； Search institutions

隨著國(guó)家電網(wǎng)公司（簡(jiǎn)稱：公司）科技創(chuàng)新體系的不斷深入，電力科技查新（簡(jiǎn)稱：查新）作為科技管理工作的一部分，對(duì)提高公司自主創(chuàng)新能力建設(shè)和以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮著越來越重要的作用。

為進(jìn)一步提升公司查新工作水平與質(zhì)量，更好地支撐公司科技創(chuàng)新工作，國(guó)家電網(wǎng)公司信息通信分公司（簡(jiǎn)稱：國(guó)網(wǎng)信通公司）在全面梳理了查新工作的基礎(chǔ)上，研究提出了以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交流合作、協(xié)作發(fā)展”為原則，構(gòu)建公司科技查新協(xié)作組，形成公司科技查新協(xié)同工作服務(wù)模式，充分發(fā)揮公司所屬各科技查新機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公司科技查新資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的工作目標(biāo)。

1 研究背景

查新工作始于20世紀(jì)80年代中期，由國(guó)網(wǎng)信通公司的前身之一——水利電力情報(bào)所負(fù)責(zé)，主要用于科技成果報(bào)獎(jiǎng)時(shí)的評(píng)價(jià)輔助佐證。近年來，隨著公司“一流四大”科技發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，科技投入力度也不斷加大，查新工作得到了前所未有的發(fā)展。目前，公司從事查新工作的有國(guó)網(wǎng)信通公司、中國(guó)電力科學(xué)研究院、國(guó)網(wǎng)電科院以及各省公司電科院等21家單位的查新機(jī)構(gòu)，每年完成近3 000項(xiàng)科技項(xiàng)目的查新報(bào)告，除國(guó)網(wǎng)信通公司查新業(yè)務(wù)范圍覆蓋全國(guó)外，其余各家單位受理各自地區(qū)內(nèi)的查新業(yè)務(wù)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，查新作為公司科研服務(wù)體系和科技管理的重要內(nèi)容，其傳統(tǒng)的查新工作已經(jīng)從單純地用于成果申報(bào)，擴(kuò)展到了科技管理的全過程。

國(guó)網(wǎng)信通公司作為系統(tǒng)內(nèi)開展查新業(yè)務(wù)最早、覆蓋面最廣、最具影響力的查新機(jī)構(gòu)，擁有豐富齊全的文獻(xiàn)資源，專業(yè)的業(yè)務(wù)人員、專家團(tuán)隊(duì)以及高度信息化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。2014年，查新質(zhì)量管理體系順利通過了ISO 9001質(zhì)量體系認(rèn)證；完成查新報(bào)告876項(xiàng)，其中包括《特高壓交流輸電關(guān)鍵技術(shù)》《±800 kV特高壓直流系統(tǒng)研究》《“SG186”工程設(shè)計(jì)及關(guān)鍵技術(shù)研究》等76項(xiàng)國(guó)家和公司重大科技項(xiàng)目的查新任務(wù)，科技查新服務(wù)工作取得了較大發(fā)展，有效地支撐了公司的科技創(chuàng)新管理工作。

2 現(xiàn)狀分析

作為電力科技管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，查新為公司科研立項(xiàng)、項(xiàng)目鑒定或驗(yàn)收、成果報(bào)獎(jiǎng)等活動(dòng)提供了客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，為科技管理決策起到了支撐作用。在查新工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 缺少統(tǒng)一的工作規(guī)范、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

系統(tǒng)內(nèi)各查新機(jī)構(gòu)分散管理，在組織架構(gòu)、人員配置、工作流程等方面千差萬別。而由于缺少查新業(yè)務(wù)的規(guī)范化流程管理以及有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致查新工作水平、查新報(bào)告質(zhì)量參差不齊，整體難以保證。

2.2 各單位查新機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡

系統(tǒng)內(nèi)的21家查新機(jī)構(gòu)，除國(guó)網(wǎng)信通公司每年受理課題近千件外，其他單位課題的年受理量基本在30～230件之間，存在受理量不均衡的現(xiàn)象。各單位查新機(jī)構(gòu)在查新專家、業(yè)務(wù)人員數(shù)量及水平、數(shù)據(jù)庫資源、業(yè)務(wù)信息化水平等方面差距較大，出現(xiàn)查新工作水平發(fā)展不均衡的局面。

2.3 文獻(xiàn)資源分散建設(shè)，缺乏共享機(jī)制

由于各單位查新機(jī)構(gòu)都是單獨(dú)采購(gòu)和使用中外文查新文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，而相當(dāng)一部分單位年受理量不足百件，造成一定程度數(shù)據(jù)庫及專家資源的浪費(fèi)。另外，查新技術(shù)資料文檔、查新報(bào)告等數(shù)據(jù)資源由各單位查新機(jī)構(gòu)分散歸檔管理，難以對(duì)科技查新數(shù)據(jù)進(jìn)行深度研究和挖掘利用。

3 研究?jī)?nèi)容

為使查新工作更好地服務(wù)于公司的科技發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步滿足公司“三集五大”體系的科研需求，提高科技查新服務(wù)質(zhì)量，國(guó)網(wǎng)信通公司在現(xiàn)有查新業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上，提出系統(tǒng)內(nèi)所屬21家查新機(jī)構(gòu)以科技查新業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展為工作目標(biāo)，本著“能力協(xié)同，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；專業(yè)協(xié)同，提高質(zhì)量；任務(wù)協(xié)同，提升保障”的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，組建系統(tǒng)內(nèi)查新業(yè)務(wù)協(xié)作組。協(xié)作組將以流程重組縱向支撐、橫向協(xié)同為保障措施，保證查新工作流程及查新報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)查新業(yè)務(wù)的資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，建設(shè)與“三集五大”體系有機(jī)融合的查新質(zhì)量管理體系，開創(chuàng)查新業(yè)務(wù)協(xié)作發(fā)展的新模式。

3.1 構(gòu)建查新工作組織管理體系

在系統(tǒng)內(nèi)組建公司科技查新協(xié)作工作組（簡(jiǎn)稱：協(xié)作組），并推薦組長(zhǎng)單位。協(xié)作組組長(zhǎng)單位作為查新業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配置業(yè)務(wù)和專業(yè)人員，全面負(fù)責(zé)協(xié)同組推進(jìn)工作，行業(yè)所屬單位查新機(jī)構(gòu)，共同開展各項(xiàng)工作。查新工作協(xié)作組以資源集約為核心、流程規(guī)范為保障、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，建立公司科技查新協(xié)作工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變科技查新服務(wù)模式。研究制定協(xié)作組科技查新工作規(guī)則和公司科技查新工作管理辦法，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的公司科技查新工作機(jī)制。開展科技查新協(xié)作試點(diǎn)工作，形成公司適用的科技查新協(xié)作工作管理體系。查新機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)體系結(jié)構(gòu)將由原有各家機(jī)構(gòu)單獨(dú)運(yùn)作發(fā)展為協(xié)同服務(wù)模式。

查新工作協(xié)作組重點(diǎn)負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)、國(guó)網(wǎng)級(jí)和部分省公司級(jí)的重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)查新、鑒定查新及報(bào)獎(jiǎng)查新；承擔(dān)科技查新標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理咨詢和服務(wù)；負(fù)責(zé)科技查新業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；負(fù)責(zé)國(guó)網(wǎng)級(jí)查新專家、審核專家隊(duì)伍的建設(shè)、組織和管理。

3.2 構(gòu)建查新質(zhì)量保障體系

遵循統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建查新質(zhì)量管理體系整體框架。規(guī)范科技查新業(yè)務(wù)流程，編制科技查新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書，覆蓋申請(qǐng)、形審、受理、撰寫、審核、終審、質(zhì)檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成公司統(tǒng)一的科技查新作業(yè)規(guī)范；研究確定合理的檢索詞及檢索策略，編制規(guī)范統(tǒng)一的科技查新報(bào)告模板。

3.3 構(gòu)建查新協(xié)作資源保障體系

調(diào)研國(guó)內(nèi)外查新數(shù)據(jù)庫資源供應(yīng)商情況，提出公司科技查新用國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫配置建議及數(shù)據(jù)庫資源采購(gòu)方案建議，建立查新機(jī)構(gòu)查新數(shù)據(jù)庫的協(xié)同共享機(jī)制，降低采購(gòu)成本，提高利用水平。根據(jù)查新課題的專業(yè)領(lǐng)域分類，提出科技查新專家?guī)烊藛T結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案及專家資源共享方案，建立專家資源共享機(jī)制，提高人力資源利用效率，組建國(guó)網(wǎng)級(jí)查新專家團(tuán)隊(duì)，覆蓋電力系統(tǒng)、新能源、技經(jīng)、管理等專業(yè)，以保障國(guó)家級(jí)、國(guó)網(wǎng)級(jí)科技項(xiàng)目查新課題的專業(yè)覆蓋和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)要求，提出統(tǒng)一的公司科技查新項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與著錄格式。

3.4 構(gòu)建查新協(xié)同服務(wù)平臺(tái)支撐體系

梳理系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有查新機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立適應(yīng)“三集五大”要求的國(guó)網(wǎng)查新資源的集中管理方式與協(xié)同模式的查新協(xié)作服務(wù)平臺(tái)。協(xié)同服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)將制定統(tǒng)一的工作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、集約管理、資源共享，以提高科技查新服務(wù)質(zhì)量，有效降低重復(fù)研究。

建立公司科技查新協(xié)作工作平臺(tái)，確定協(xié)作組成員單位的科技查新報(bào)告編號(hào)規(guī)則；建立公司統(tǒng)一的科技查新資源成果庫；建立涵蓋過程管理、檢索規(guī)范、對(duì)比分析、結(jié)論撰寫、文字表達(dá)等指標(biāo)的查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估體系，提高科技查新工作質(zhì)量；通過聯(lián)合作業(yè)、課題分配、統(tǒng)一審核的方式，實(shí)現(xiàn)公司科技查新協(xié)作。

4 查新協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施

通過協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)了查新機(jī)構(gòu)間的協(xié)同，突破了創(chuàng)新主體間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了在人才、信息、技術(shù)等方面的資源共享、優(yōu)化整合，全面提升公司科技創(chuàng)新支撐能力。

4.1 開展查新質(zhì)量管控，完成公司年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)查新工作

按照協(xié)作組工作計(jì)劃，制定了公司年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)查新工作的組織實(shí)施方案，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)作查新工作流程和服務(wù)質(zhì)量。截止到2016年10月底，累計(jì)受理查新課題855項(xiàng)、接待委托單位201家、用戶1 183余人、接聽電話7 835次/人、處理郵件18 389封、出具國(guó)內(nèi)外查新報(bào)告819項(xiàng)、國(guó)內(nèi)查新報(bào)告36項(xiàng)。在公司獎(jiǎng)勵(lì)查新組織過程中，國(guó)網(wǎng)信通公司從用戶委托、資料形審、數(shù)據(jù)庫檢索、報(bào)告撰寫等方面，給成員單位提供了咨詢與指導(dǎo)，協(xié)作組歷時(shí)一個(gè)半月，順利完成229項(xiàng)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)課題查新，圓滿地完成2016年度公司科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)查新保障任務(wù)。

4.2 建立協(xié)作工作機(jī)制，不斷推進(jìn)查新工作規(guī)范化管理

為規(guī)范和促進(jìn)查新協(xié)作工作的發(fā)展，國(guó)網(wǎng)信通公司牽頭開展電力查新質(zhì)量研究，編寫了《公司科技查新報(bào)告撰寫規(guī)范與要點(diǎn)》《公司查新協(xié)作組工作規(guī)則》《公司科技查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》等。目前查新協(xié)作組內(nèi)已做到“統(tǒng)一報(bào)告模板、統(tǒng)一著錄格式、統(tǒng)一必查數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”4個(gè)統(tǒng)一的要求，查新報(bào)告質(zhì)量管控效果顯著。成員單位之間建立了“五大協(xié)作機(jī)制”，包括定期協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、信息溝通發(fā)布機(jī)制、成果資源共享機(jī)制、專業(yè)分工協(xié)作機(jī)制、報(bào)告質(zhì)量評(píng)審機(jī)制。在報(bào)獎(jiǎng)查新期間，國(guó)網(wǎng)信通公司還統(tǒng)籌分配了98項(xiàng)委托課題、業(yè)務(wù)指導(dǎo)撰寫查新報(bào)告56項(xiàng)、審核查新報(bào)告10項(xiàng)。還與國(guó)網(wǎng)電力科學(xué)研究院、中國(guó)電力科學(xué)研究院等成員單位，嘗試開展“聯(lián)合作業(yè)、交叉審核”的協(xié)作模式，縮短了查新時(shí)間，提高了服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)與合作上的新突破。

4.3 加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，提高信息資源保障質(zhì)量與水平

國(guó)網(wǎng)信通公司根據(jù)公司的資源需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在協(xié)作組明確了公司科技查新必查數(shù)據(jù)庫，增加自建數(shù)據(jù)庫檢索工具，及時(shí)更新公司獲獎(jiǎng)成果庫的年度數(shù)據(jù)并配置給各成員單位使用，保證了公司申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)查新的查全率、查準(zhǔn)率，成果資源條件進(jìn)一步得到改善。同時(shí)，采取統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、分散搜集錄入、集中處理的方式，開展“公司科技查新項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫”建設(shè)工作，目前數(shù)據(jù)庫記錄數(shù)據(jù)信息總數(shù)已達(dá)7 200條。該數(shù)據(jù)庫為公司科技查新項(xiàng)目查重、查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流和科技成果統(tǒng)計(jì)分析提供了豐富的數(shù)據(jù)支持。

5 結(jié)語

查新工作在電力科技評(píng)估，科研管理與決策中發(fā)揮著重要的作用，是技術(shù)創(chuàng)新獲得信息資源的主要途徑。協(xié)作組開展的協(xié)同創(chuàng)新提升了公司整體查新服務(wù)能力，全面推進(jìn)了公司查新資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和高效協(xié)同，明確查新工作已進(jìn)入到規(guī)范化和精細(xì)化階段，國(guó)網(wǎng)信通公司將進(jìn)一步完善查新協(xié)作體制建設(shè)，加強(qiáng)查新深層次合作，實(shí)現(xiàn)公司查新資源集約化管理、流程系統(tǒng)化建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，推進(jìn)查新工作再上新臺(tái)階。

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