打通農藥發展新路徑

楊理健

今年新修訂的《農藥管理條例》（以下簡稱《條例》），將于6月1日起施行。新《條例》實施后，農業部門要對農藥生產、經營、使用進行一體化監督管理，管理面更廣，責任更重，風險更大。所以，為了更好地實施新《條例》，各級農業部門應該未雨綢繆，及早做好相關準備工作。

做好技術支撐和能力保障

新《條例》對農業主管部門新增加了“農藥登記試驗備案”和“登記試驗監督管理”職能；負責調查統計農藥銷售、使用情況，定期及時通報本級人民政府有關部門；負責建立農藥生產、經營誠信檔案，并予以公布；負責建立進銷貨查驗、質量檢驗和廢棄物回收等制度，鼓勵減少農藥使用量，加強劇毒、高毒農藥監管；對無證生產經營、制售假冒偽劣農藥等違法行為在原有處罰措施外，提高了罰款額度，負責建立“黑名單”；對已登記農藥進行風險評估等工作。

管好生產、經營許可證的頒發

省級農業主管部門至少在1年內，主要開展原來的農藥生產批準和許可證件轉換，為農業行政部門新頒發的農藥生產許可證的工作。另外，就是做好新的農藥生產許可證的審查標準、條件、程序和頒發等工作。頒發農藥經營許可讓前，還需要對已經營農藥的單位按照新《條例》進行摸底和條件、資格審查，根據區域布局和生產需要，確定是否頒發農藥經營許可證。同時，各地農業行政部門至少在1年內，主要開展對已經營農藥單位的經營許可審批工作，制定審查標準、條件、程序和頒發等辦法。

建設行政許可、檢定管理、執法體系

各農業部門要積極主動向編制部門匯報，增加相應機構和行政、事業編制，增加懂得農藥工業生產的專業技術人員。與此同時，要爭取實施新《條例》的宣傳培訓、許可評審、藥害事故鑒定、監督抽查、檢測試驗、執法、儀器設備、表彰獎勵等經費，將經費列入當地財政預算，并且配好儀器設備。要建立農藥大數據平臺，做到“四個行政許可”信息可以查閱，管理經營可以交流，監督檢測信息可以共享，執法辦案信息可以互動，有利于農業部、省、市、縣農藥監管工作聯動。

服務引導農藥企業

農業部門要利用實施新《條例》的有利條件，積極為企業服務，在政策許可情況下，主要體現的是減少審批程序，減少辦理證件的相關費用，縮短辦理時間，提高效率，鼓勵創新，組織研發，加快技術改造，開發新產品，正確引導企業大力研發推廣低毒低殘留高效環境友好型農藥，滿足農業生產對農藥的需要，促進做大做強。