麥田變“白地”問題如何破解

馮大鵬+張興軍

小麥拔節抽穗時節，“新華視點”記者在河南駐馬店、南陽、信陽等豫南三市9個縣區采訪發現，部分地區兩熟田變成一熟田，原本應該油菜花開、小麥泛綠的田野，被片片“白地”取而代之。

幾年前，記者在信陽采訪時就發現“白地”現象存在。如今，“白地”的范圍正越過淮河逐漸向北蔓延。那么，“白地”形成的原因是什么呢？

昔日麥田變“白地”

從泌陽縣銅山鄉境內的新陽高速服務區，到位于淮河源頭的桐柏縣，從以丘陵為主的羅山縣、光山縣，到地處平原農區的息縣，記者通過無人機航拍觀測。在無人機先后十幾次的起飛中，高空俯瞰，沒有耕種的土地非常顯眼，這種地被農民稱為“白地”。

在羅山縣東卜鎮，透過升至200多米的無人機的鏡頭可以看到，除了幾塊水塘，灰黃和淺綠成了畫面的主色調，深綠色的麥田和黃色的油菜花零星點綴其間，對比鮮明。當無人機下降到貼地飛行時，干枯的稻茬輪番在鏡頭中顯現，十分刺眼。

記者走入田間，發現鏡頭中的淺綠色，其實是各種不知名的野草。附近村民介紹，當地傳統的耕作習慣為春夏種一季稻，秋冬種油菜、小麥或紫云英草。不過，現在很多人一年只種一季稻，所以這個季節里原本油菜花開、小麥泛綠的田園風光，被片片“白地”所取代。

在桐柏縣月河鎮金橋村，航拍鏡頭捕捉到了一個方圓上百畝的藕塘，水面上殘荷一片。該縣農業局一位干部告訴記者，相關地塊早在6年前就只種一季水稻了，4年前由一名本地老板流轉后改種蓮藕。2016年年底，因為不掙錢，老板連還長在塘里的藕都沒來得及挖就跑路了。土地流轉爛尾之后，既沒人愿意續租，村民也不想種，一直閑置到現在。

由于無人耕種，野草繁茂，一些“白地”變成牛羊放牧場。在信陽市平橋區五里店街道辦事處，記者偶遇一位村民牽著三頭水牛從田頭走過。他身后的地里，目之所及是成片的野草，與遠處綠色地毯一樣的麥田遙相呼應。該街道辦丁家崗村一位周姓村民表示，無論從持續時間還是從跨度范圍上看，“白地”現象在當地早已不是什么新鮮事兒了。

長期關注河南糧食生產的鄭州一農業咨詢公司負責人李鑫介紹，根據跟蹤觀察，豫南的麥季撂荒正從早期的局限在312國道以南地區，逐漸越過淮河，由丘陵向平原蔓延。

多種因素疊加致麥季撂荒

一年兩熟變一熟，原本該種小麥的地里生出野草，原因何在？

當地一些農業部門干部解釋稱，這是豫南地區農業生產特有的自主休耕現象。

不過，事實并非如此簡單。在確山縣竹溝鎮西李樓村，村民張妮家門口的一片地長滿青草。張妮說，全家共有8畝地，兒子媳婦都在外地打工，已經連續5年麥季只種3畝作為家庭口糧。張妮給記者算了一筆經濟賬：一畝地最高可產小麥800斤，一斤小麥賣9角錢，而種一畝小麥需要犁地錢50元、播種錢40元、麥種錢80元、化肥錢150元、收割錢50元。在風調雨順的好年景，不計人工成本，一畝地小麥的收益在300元左右。

小戶因為集約程度差、勞動力不足、種糧收益低導致種糧積極性低，而種糧大戶的情況同樣堪憂，種糧大戶毀約棄耕現象顯現。潢川縣種糧大戶黃昌福自2009年開始流轉土地，多年來實行春夏季全部種水稻、秋冬季只種一兩百畝小麥的模式，去年更是全部棄種小麥，留下了800畝“白地”。

“現在勞動力緊缺，人工費漲到每天150元，投入越來越大。綜合算下來，單季水稻每畝還能掙300元，種麥的話基本不掙錢甚至賠錢。”黃昌福說，“如果是休耕，傳統上村民會在水稻收獲后再種一季紫云英草，還田后可以培肥地力。現在這種情況，多數就是撂荒。”

此外，在息縣八里岔鄉，通過100米高空的航拍畫面可見，大片平整的土地中，綠色麥田只占一半左右。村民尹玉霞說，去年麥播時連陰雨排水不暢，有的沒來得及種，有的種了也沒出，周圍不少地成了“白地”。專家分析，近幾年自然災害發生頻率高，大風、暴雨、干旱發生時，凸顯當前農業生產的脆弱性，農戶因降雨未能種上小麥，說明一些地方的農田基礎設施仍然薄弱。

撂荒危機中存農業供給側結構性改革機遇

鄭州糧食批發市場高級分析師申洪源介紹，數據顯示，目前，河南的高標準糧田已達5300多萬畝，成為全省糧食生產的“穩壓器”。2016年總產雖比上年略有下降，仍達歷史第二高，此前更是實現了十二連增。“白地”大多在豫南丘陵地帶，對全省糧食生產總體影響不大。

專家建議，要調動農民的種糧積極性，就要穩定農民的種糧預期，從根本上增加農民的種糧收入。完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業供給側結構性改革提供動力。

還有專家認為，農業支持政策要向規模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。具體來說，一要實行目標價格改革，通過差價補貼保護生產者的利益；二要用好農業補貼，探索完善農產品直接補貼等保障農民收入的政策工具。

河南省委農辦綜合處處長孫金峰表示，作為傳統產糧大省，河南的農業生產正從單純追求數量向數量、質量并重過渡，從過去的“吃飽飯”向“吃好飯”過渡。部分農民種的小麥品種不對路，一邊是優質小麥緊缺，一邊是農民賣糧難，這其實是小麥生產的結構性過剩。通過調結構生產出更多適銷對路、優質優價的農產品，既是未來農業發展轉型升級的必由之路，也蘊藏著“白地”問題的求解之道。與此同時，隨著土地流轉加速，要進一步完善集約經營的風險防范體系。

記者在淮河岸邊航拍時發現，偶有塑料棚點綴于大片“白地”間。村民介紹，棚里種的是土豆等作物，還有的正準備將冬小麥改成春花生，這也是根據市場需求開展結構調整的一種嘗試。

專家認為，當前農業發展已進入轉型關鍵期，這一方面給大力推進供給側結構性改革提供了諸多機遇，另一方面也存在著一些轉型誤區，需要高度警惕。尤其在耕地紅線、糧食安全等重大問題上，對已經出現的苗頭性問題應及時加以引導。