小流域綜合治理相關措施分析

鄒海濤

摘要：小流域綜合治理是根據小流域自然和社會經濟狀況以及區域國民經濟發展的要求，建立具有水土保持兼高效生態經濟功能的小流域綜合治理模式。具體措施包括坡改梯、水保林、經濟林、封禁治理等。小流域綜合治理的生態效益遠大于經濟效益。本文通過分析赤峰市巴林左旗的地理環境和社會經濟情況，提出了對巴林左旗的小流域綜合治理相關措施。

關鍵詞：小流域綜合治理；水土保持；經濟效益；生態效益；巴林左旗

前言

我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，2000年水利部開展的第二次土壤侵蝕遙感普查顯示，我國現有水土流失面積356萬km2，超過國土總面積的1/3。大面積的水土流失，嚴重影響了整個經濟社會的可持續發展。赤峰市巴林左旗水土流失面積4213km2，占總面積的63.41%，侵蝕類型以水蝕為主，局部有風蝕存在，全區平均侵蝕模數為2500t/km2·a。嚴重的水土流失制約了全旗農林牧業的發展和人民生活水平的提高，治理水土流失，改善生態環境，促進社會經濟可持續發展刻不容緩。

1、巴林左旗的地理、社會以及經濟情況

巴林左旗位于赤峰市北部，地處西遼河流域上游。其地理位置：東經118°26′-119°30′，北緯43°36′-44°46′，總面積6644km2；全旗土壤分為草甸土、栗鈣土、棕壤、灰色森林等七個土類，土壤養分東高西低，南高北低，土壤平均有機質含量1.17%。全旗屬于中溫帶半干旱大陸性季風氣候，春季干熱多風，夏季短促炎熱，雨熱同季，秋季降水較少，氣候多變，溫差較大，冬季漫長寒冷，雨雪稀少。年平均氣溫3.8℃，年≥10℃積溫2400-2600℃，無霜期100-120天，多年平均降水量380mm，其中6-8月份占全年降水量的70%左右。全旗有11個蘇木鄉鎮，165個村嘎查，全旗總人口35.69萬人， 其中城鎮人口5.74萬人，農村人口29.95萬人。現有耕地面積160.13萬畝，糧食播種面積160.13萬畝，總灌溉面積47.69萬畝，糧食總產量26萬噸，人均純收入5080元。

2、小流域綜合治理

各文獻對小流域綜合治理的定義大體相同，小流域綜合治理又稱流域治理、山區流域管理、流域管理、集水區經營，其概念是：為了充分發揮水土等自然資源的生態效益、經濟效益和社會效益，以小流域為單元，在全面規劃的基礎上，合理安排農、林、牧等各業用地，因地制宜地布設綜合治理措施，治理與開發相結合，對流域水土等自然資源進行保護、改良與合理利用。在小流域綜合治理的過程中，需要遵循一定的原則。既要因地制宜，又要宏觀調控，這是小流域水土保持措施規劃布局的一個重要原則；王禮先則根據我國多年來小流域治理的實踐經驗，將小流域綜合治理應當堅持的原則詳細歸納為以下3點：①尊重自然規律，確立人與自然和諧共處的發展方針；②全面認識流域生態經濟系統的整體性、相似性與差異性，劃分生態環境建設類型區，針對不同區域的生態經濟特征，因地制宜地確定治理目標、土地利用結構以及保護與改善（含恢復、重建）的綜合措施；③堅持流域治理的綜合性，包括綜合分析診斷、綜合規劃、綜合治理和綜合開發利用，以獲取綜合效益。

3、小流域治理的發展歷程

我國小流域治理分為4個階段：探索階段（1950—1979）、確認與試點階段（1980—1991）、以經濟效益為中心發展階段（1992—1997）和大流域規模化防治階段（1998年至今）。在探索階段，雖然某些流域治理過程中采取了相應的生物措施、工程措施與耕作措施，但并未以小流域為單元進行綜合治理，使治理的效果并不理想；在確認與試點階段，“小流域綜合治理”的概念正式進入水土保持行業的視野，但由于當時投入能力的限制，小流域治理仍然停留在較低的層次上，治理成效相對有限；到了20世紀90年代初的第三階段，小流域治理在質和量方面都發生了很大的變化，但治理效益偏低、措施配置不盡合理、工程質量不高和管理跟不上等矛盾和問題，使小流域治理開發的經濟效益不明顯；1998年以來，國家全面加大生態建設的投入力度，把水土保持生態建設引入以大流域為規劃單元、小流域為治理設計單元的規模化防治階段。

4、小流域綜合治理措施

4.1水土保持林草措施。水土保持林草措施可以使小流域的治理與開發融為一體。在小流域中，建設喬、灌、草相結合的生態經濟型防護林體系，是實現流域可持續治理與開發的根本措施。在小流域中建立生態經濟型防護林體系，不僅可發揮林木特有的生態屏障功能，還可為社會提供更多的林產品，提高經濟效益。

4.2水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域治理與開發的基礎，能為林草措施及農業生產創造條件，是防止水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，并充分發揮各種資源的經濟效益，建立良好生態環境的重要治理措施。

4.3水土保持農業措施。在水土流失的農田中，采用改變小地形，增加植被覆蓋度、地面覆蓋和土壤抗蝕力等方法，達到保水、保土、保肥、改良土壤、提高產量等目的的措施稱為水土保持農業措施。以改變小地形為主的水土保持耕作措施有溝壟耕作、等高耕作、坑田等。隨著水土流失治理與自然資源綜合開發利用的結合，在一些小流域治理中已建成了以生態農業原理為基礎，以高效、優質、可持續發展為目的的農林復合型、林牧復合型或農林牧復合型的復合生態經濟系統。

5、小流域綜合治理存在的問題

5.1資金問題，雖然國家在意識到生態環境問題的嚴重性后加大了投資，但是力度上仍不夠；

5.2工程管理技術跟不上，無法作到工程管理的信息化、科學化，監控手段較為落后，從而不能準確及時地反映工程建設狀況。

5.3治理措施中工程措施與生物措施的聯系還不夠密切，使治理工作不能更為有效的進行。

5.4管護工作不到位，缺乏治理的延續性，如果不能鞏固治理成果，將無法更好的體現后期效益。

結語

小流域綜合治理經濟效益計算項目包括坡改梯、水保林、經濟林、封禁治理等項目，生態效益計算上述項目的蓄水保土效益。小流域綜合治理在創造經濟效益的同時，也創造巨大的生態效益和社會效益，因此確立合理的小流域綜合治理措施，將對地區的生態平衡和水土保持起到重要作用。

參考文獻：

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