高鐵調(diào)價(jià)，不止上漲那么簡(jiǎn)單

王元元

高鐵票價(jià)調(diào)整一事終于塵埃落定。

同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道研究院教授孫章在聽到這一消息后，曾專門到網(wǎng)上看了看網(wǎng)友對(duì)此事的反應(yīng)，“很多人都不理解，反對(duì)漲價(jià)?！?/p>

這在孫章的意料之中。

為什么高鐵要調(diào)價(jià)？這是多數(shù)人的疑問。

中國工程院院士王夢(mèng)恕看來，此次高鐵調(diào)價(jià)的最直接原因是物價(jià)上漲。

這只是調(diào)價(jià)的一個(gè)原因，另一個(gè)原因可能是民營資本。

中國近年來在高鐵投資上已逐步放開對(duì)民營資本的限制，有關(guān)部門還發(fā)文鼓勵(lì)民營資本參與高鐵建設(shè)。

“民營資本的進(jìn)入肯定會(huì)對(duì)高鐵的盈利提出更高的要求，而在當(dāng)前高鐵普遍虧損的大背景下，調(diào)價(jià)是實(shí)現(xiàn)盈利的最直接方式。”王夢(mèng)恕說，這也有助于吸引更多的民營資本進(jìn)入高鐵領(lǐng)域。

不過，包括王夢(mèng)恕、孫章在內(nèi)的業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，本次調(diào)價(jià)的主因在于中國鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱鐵總）本身。

《中國鐵路總公司2016年上半年審計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年6月30日，鐵總的負(fù)債已超過4.2萬億元，其中逾3.4萬億元為長期負(fù)債。

“如此巨額的債務(wù)，每年要償還的利息就很多，鐵總的壓力一直都很大，調(diào)價(jià)無疑可以幫助其緩解債務(wù)壓力?！睂O章說。

具體如何調(diào)價(jià)，決定權(quán)在鐵總手中。

令很多人沒想到的是，鐵總最終公布的調(diào)整方案并非外界一直流傳的票價(jià)只漲不降。

“總體上是有漲有降的。”鐵總相關(guān)人士表示，調(diào)價(jià)區(qū)域內(nèi)不同線路乃至同一線路的不同車次，價(jià)格調(diào)整的幅度并不相同。

且同一區(qū)間的車次中，一等座的漲幅均高于二等座漲幅。

此次調(diào)價(jià)，一等座漲幅多在50%～60%之間，二等座漲幅多在12%～20%之間。

王夢(mèng)恕認(rèn)為一等座漲價(jià)幅度有點(diǎn)高，“高鐵可以漲價(jià)，但不能因?yàn)橹皼]漲過，就一次漲那么多，漲價(jià)的幅度一定要把握好，不能漲得太高、太快?！?/p>

但在鐵總看來，即便是調(diào)整后，很多高鐵線路的二等座票價(jià)仍明顯低于公路，如廈門北—深圳北調(diào)價(jià)后的二等座票價(jià)最高為180元，公路則為248元。

普通民眾擔(dān)心的是，此次高鐵調(diào)價(jià)只是一個(gè)前奏，接下來會(huì)有更多的高鐵線路調(diào)價(jià)，甚至包括普通列車。

對(duì)此，鐵總相關(guān)人士稱，普通列車票價(jià)，會(huì)始終嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)政策，并且暫時(shí)也不會(huì)對(duì)其他區(qū)域的高鐵列車進(jìn)行調(diào)價(jià)。

“暫時(shí)不調(diào)”怎么理解？

孫章認(rèn)為，“未來其他區(qū)域的高鐵票價(jià)還會(huì)調(diào)整，只是時(shí)間早晚的問題?！?/p>

一直研究高鐵經(jīng)濟(jì)的中科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱認(rèn)為，未來的調(diào)價(jià)思路應(yīng)更注重有漲有降，“可從地區(qū)、線路、時(shí)間這些具體的考量因素入手?！?/p>

例如，西部地區(qū)的高鐵本身就具有戰(zhàn)略意義，民眾收入水平也較低，相較東部發(fā)達(dá)地區(qū)就不適合漲價(jià)；一些客流最小的區(qū)域線路也不適合漲價(jià)。

魏后凱接著說，高鐵票應(yīng)像飛機(jī)票一樣，實(shí)行淡旺季的浮動(dòng)，“旺季漲、淡季降，通過這種調(diào)節(jié)讓更多低收入群體能夠享受高鐵，也提高高鐵的上座率。”

孫章強(qiáng)調(diào)，鐵路終究是一個(gè)特殊行業(yè)，既是國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，又關(guān)系國計(jì)民生，有社會(huì)性，也有商業(yè)性，但其作為公共交通設(shè)施，要承擔(dān)的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其本身要獲得的經(jīng)濟(jì)效益。

“如何平衡兩者是未來高鐵調(diào)價(jià)時(shí)必須充分考慮的?！睂O章說，“一定要在兩者兼顧的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)地推進(jìn)，還要讓老百姓明白為什么要調(diào)價(jià)?！?