新常態環境下河北省公共數字文化服務體系建設研究

林超英+高玉潔

數字技術相結合的產物。數字文化包含兩個方面的含義：一方面是以數字運營商為傳播媒體，信息以數字化的方式存在和傳播，是信息文化發展到數字化階段的典型；另一方面網絡技術發展到一定程度產生了數字網絡，是數字技術與文化因素融合產生出的一種新型的文化表現形式。公共數字文化體系是先進的數字技術與人文科學技術相結合的產物，也是文化產業化、社會化的體現形式。一般來說，數字文化是數字文化表達形式與文化數字化形式的結合。

數字文化的內涵包含三個方面：第一方面是對互聯網、移動數字終端和數字信息的采集、保存和數字化傳輸的集合；第二方面是數字化的傳播媒介，是傳統的傳播媒介與數字化技術相結合的結果；第三方面是數字化的媒介及技術與社會生活相結合和影響的產物[2]。公共數字文化包含的三個方面對社會產生的直接影響就是，社會文化信息以更便捷的途徑、更快的速度、更多樣的手段得以傳播。同時，收集、整理、儲存及傳播信息成為信息社會化、產業化的重要標志，在社會生活中發揮著重要的作用。信息在社會生活呈現出一種分散的存在狀態，將零散的信息整合成具象、全息的形式也是公共數字文化體系服務社會的重要表現形式和工作方式。

公共數字文化服務是應該以政府為主導提供的社會化的資源，依靠政府有關部門的政策支撐和財政額扶持。公共數字文化服務以數字化信息資源、新媒體技術、網絡終端為傳播載體，滿足人民群眾的信息和文化需求。

3 河北省公共數字文化服務體系的現狀分析

近年來，河北省的公共文化服務體系建設經過多方面的努力，取得了一些成效，如公共文化服務基礎設備不斷完善；形成省市縣區多級的服務網絡；優秀的文化作品層出不窮；群眾的文化生活不斷豐富；基層的文化服務不斷擴展。但是，河北省的公共數字文化體系仍舊存在著很多的問題，尚不健全。但是與當前經濟社會發展水平相比，河北省的公共數字文化服務體系的建設水平還是有待提高的。

3.1 文化基礎設施尚不完善，經費缺乏有效的保障機制

從總體上來說，全省的公共文化設施仍處于比較薄弱的階段，很多地方的數字文化發展水平仍較低。盡管河北省近年來不斷增加公共文化的經費投入比例，但和東部沿海發達省市相比，仍存在人口基數大、總體投入偏低、人均水平較低的歷史狀況。公共文化的經費欠完善，未形成有效的保障機制和投入機制，難以滿足人民群眾日益增長的文化要求和數字需求[3]。河北省職能部門要對中央下撥經費給予合理利用，省市縣鄉的配套經濟做到合理、透明，比例明確，經費的保障機制要盡快完善。目前，社會經濟得到了高速的發展，但是和科技及數字文化發展水平相比，人民群眾日益提高的文化需求得到合理滿足，政府各級職能部門和財政仍面臨著全新挑戰和很大壓力。

3.2 公共文化服務的供需矛盾日漸突出，分配不均衡

目前，河北省人口基數大，公共文化服務經費投入總體不足，文化產品的數量難以滿足人民日益增長的文化需求，缺乏膾炙人口的作品，公共文化產品在數量及質量方面都有可改進的地方，存在水平偏低的狀況。這些情況都造成了人民群眾對省內的公共數字文化服務體系不甚滿意。在數字化時代，新媒體對公共文化的服務范圍不斷擴大，內容日益豐富。另外，公共文化經費投入機制不甚完善，經費不足也造成了公共文化服務的資源分配不合理，局部地區資源短缺，產品供給機制不合理，人民群眾參與社會公共文化活動的熱情不高。而且，河北省各地經濟發展水平不一，各地依據自身經濟水平發展公共文化服務體系的水平也不一致，造成公共文化資源的分布不均衡現象比較突出，尤其是農村地區所享有的公共文化資源和服務也與城市地區有較大差別[4]。因此，河北省的公共數字文化服務體系還大有可為。

3.3 河北省人民群眾的文化需求缺乏有效的表達機制，溝通、反饋渠道不健全

人民群眾在公共文化需求的表達和傳遞上缺乏有效的話語權，缺乏暢通、有效的表達渠道，政府有關部門難以全面了解和掌握人民群眾的真實需求。因此，公共文化服務體系的建設方面的信息缺失和錯位現象就比較突出和嚴重。人民群眾的公共文化訴求難以得到真正滿足，政府職能部門提供的文化服務也不是人民群眾真正需要的，這種現象造成了公共資源的閑置和浪費。

3.4 網絡文化產品質量良莠不齊，優秀作品數量有限，難以滿足人民群眾的文化需求

隨著互聯網技術的應用，網民數量大大增加。網絡技術的應用，對網民價值取向的引導和精神文化需求的滿足成為新時期社會數字文化服務體系建設的重點。作為社會主流媒體應該注重社會核心價值觀的引導，發揮自身的創新性，成為社會文化服務體系建設的宣傳基地。

3.5 對新媒體技術應用不足，難以體現先進的技術優勢

新媒體是以互聯網絡為主體，以數字技術為主導，應用移動終端的新型的傳播模式。除了傳統的數字媒體，博客、微博、微信都是其應用形式。各種移動互聯終端的應用，成為廣大人民群眾重要的信息獲取及傳播的手段和途徑。新媒體的應用，改變了廣大受眾的行為方式和生活習慣，也對社會數字文化生活產生了深刻的影響。新媒體技術憑借其便捷、實用等特性成為公共數字文化的重要方式。河北省的社會文化體系建設也要與時俱進，注重對新媒體技術的應用，不能滿足于傳統的傳播方式。

4 河北省公共數字文化服務體系建設主要內容

4.1 公共數字文化附體是社會公共文化體系的重要組成部分

公共數字文化服務體系是社會信息化、網絡化發展的產物，是熟悉信息、網絡技術建設的新平臺，承擔著服務人民群眾的文化生活，傳播數字信息，發展文化事業，滿足社會數字文化需求的任務。

4.2 公共數字文化傳播服務的平臺

平臺包括公共數字文化媒體：電臺、廣播、電視等傳統終端，也有手機等移動終端；文化網絡方面包括各級圖書館、博物館、全國文化信息資源共享工程等等。各級圖書館可以充分利用自身網絡、信息、資源及服務的優勢，成為河北省公共數字文化服務體系建設的先導及支撐。

4.3 公共數字文化服務體系要有完善的服務模式及運行機制為支撐

在公共數字文化服務的過程中，要致力于為用戶提供方便、快捷、滿足個性化需求的數字服務。只有這樣，才能激發廣大人民利用數字文化服務體系的熱情，不斷提高及完善公共數字文化體系服務的水平及層次。同時，公共數字文化服務體系又是一個復雜的系統工程，涉及政府的政策決斷、經費支撐、基礎設施建設、管理機制、人才培養等方方面面。因此，完善體系的運行機制是公共數字文化服務體系健康發展的重要保證。

4.4 公共數字文化服務體系要加強對新媒體的應用

新媒體技術能夠通過互聯網絡及移動終端技術，超越時空的限制，顯示出文化的傳播、共享的功能。新媒體技術的發展改變了傳統的受眾被動接受信息的局面，使得大眾通過自主的信息搜索也能獲得所需的信息知識。信息傳播方式的變革使得大眾能夠自主、自由地獲取所需信息。因此，在公共數字文化服務體系中，要以人民的需求及利益為出發點，讓大眾擁有更多的知情權和監督權，注重信息的反饋及互動，讓民眾參與到服務體系的建設中來。

5 河北省公共數字文化服務體系建設的對策研究

5.1 完善公共數字文化服務體系的供給機制，為體系建設提供保障

提高對公共數字文化服務體系的管理，完善公共數字文化產品的供給機制和保障制度。各級政府可以通過政策的調控，調動社會力量，進行合理的規劃和安排，不斷滿足社會對公共數字文化服務的需求。拓寬公共數字文化服務的渠道。在城市區平衡布局，區域內集中，積極推進“10分鐘公共文化服務圈”；在鄉鎮建立文化圈，加強基礎設施建設，保證大眾享受公共文化服務的便利。舉辦多種形式的文化活動，長期持續，形成長效機制[5]。

5.2 加強全社會的協同保障機制建設，構建多層次的公共數字文化服務體制

深化社會公共數字文化服務體系建設，發揮政府的主導地位，社會力量廣泛參與，運用市場化手段進行運作，保障人民群眾的知情權，發揮監督機制，建立市場化的運作模式。在社會的協同發展機制中，社會的公共數字文化服務體系的建設，在深化發展的過程中涉及政府部門的政策制定、各級部門的資金保障機制、參與其中的人員素質、先進的科技應用、基礎設備保障等諸多方面的因素。建設適應新形勢發展需求的社會公共數字文化服務體系。

5.3 促進媒體的融合和協同合作

各級文化組織要協同合作共同發展，實現資源的共建共享，建立高效的運作體系和合作機制。多媒體的融合，取長補短、互通有無、致力于為人民群眾提供獲取信息的平臺，積極服務于社會數字文化服務體系建設。

5.4 注重對新媒體技術的應用，努力建設文化品牌化戰略

河北省的文化資源長期存在著分布不合理、不均衡的問題，應加強對文化資源的合理分配，考慮到社會不同群體和城鄉受眾的文化需求，盡最大努力和可能滿足廣大人民群眾的數字文化需求。加強新媒體的應用，通過各種媒體資源為廣大受眾提供新鮮、健康、有益、符合其需求的信息資源。新媒體要注重對國家大政方針的推送和傳播，使人民群眾及時了解國家大事[6]。同時，也要注重信息資源的個性化推送。滿足不同群體的文化信息需求。

參考文獻：

[1] Master，warren.Gaining Cultural Competency to Ad-vance Public Service[J].Public Manager Winter，2012.

[2] 張大堯，高文華.構建公共數字文化服務體系保障人民群眾基本文化權益[J].圖書館建設，2012（5）.

[3] 鄭瑞爽.河北省公共圖書館在公共文化服務體系構建中的作用與對策研究[J].河北科技圖苑，2012（5）.

[4] 周海鷗.河北省公共文化服務體系創新研究[J].河北大學學報，2014（4）.

[5] 王景文，高玉潔，李東，等.新常態下河北省公共數字文化服務體系建設——基于公共圖書館網站調查的視角[J].河北聯合大學學報（社會科學版），2016（3）.

[6] 高玉潔，許靜，王艷.河北省公共數字服務體系建設研究[J].合作經濟與科技，2015（10）.