銅川市經濟發展和綠色環保實現“雙贏”

時間追溯到上世紀90年代，長期飽受環境污染之痛的銅川，1993年被央視稱作“衛星上看不見的城市”。今日銅川，綠色發展、生態變遷，銅川人用超人的膽識和獨特的睿智，在這片充滿生機和活力的土地上，走上了由“黑”變“綠”的轉型之路，城市煥發出了別樣生機。全市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以資源型城市轉型為統領，圍繞建設“四個銅川”目標，深入推進“美麗銅川”建設，在改善群眾生產生活環境、建設生態宜居城市方面取得顯著成效，實現了經濟發展和綠色環保的“雙贏”。

支柱產業在環保倒逼中轉型升級

從2004年開始，銅川率先拿支柱產業開刀，上大關小、治旋關立、集中鍛燒、分散研磨，先后實施了“川口突破”“國道攻堅”和“藥王山圍殲”系列治污攻堅工程，關閉拆除落后水泥生產線57條，淘汰落后產能750萬噸，提前兩年完成治理任務, 在全國率先實現了水泥大市無立窯。聲威水泥創造出“七節一減”的“聲威模式”，引領建設了一批工藝技術國內領先的新型干法水泥項目，年粉（煙）塵排放量從13萬噸下降到6萬噸，實現了產能提升、污染下降、社會穩定的多贏目標。從2013年起，全市不再新建水泥生產線，讓有限的資源更多地惠及子孫。華能銅川照金電廠在省內率先完成兩臺機組脫硫增容、低氮燃燒、煙氣脫硝等環保設施升級改造，超凈排放國際領先，每年削減氮氧化物4600多噸，相當于關閉4條日產4500噸水泥熟料生產線。

城市發展在減煤控污中華麗轉身

實施工業強市、文化興市，生態立市戰略，積極培育發展轉型接續產業，催生了電力電源、裝備制造、食品、醫藥、旅游等一批新興產業的蓬勃發展。“絕不拿生態環境拼輸贏”已在全市上下形成廣泛共識，鐵腕治霾、保衛藍天成為全民的自覺行動。從1999年開始，連續19年開展城市煤煙污染治理，連續12年對困難群眾冬季使用清潔能源取暖進行補貼，惠及群眾10萬余戶，2015年基本完成城市建成區內燃煤鍋爐拆改任務，2016年實現城市建成區內燃煤鍋爐“清零”目標，2017年城市建成區外燃煤鍋爐拆改達到全覆蓋，基本實現了煤城不燒煤、產煤不用煤。大力推廣煤改氣、煤改電、煤改熱及清潔能源應用，城市氣化率達到75%，城市集中供熱面積達到395萬平方米。在告別“心肺之患”的同時，連續三年全市空氣質量優良天數保持在200天以上，位于關中地區前列。在2017年公布的《2015-2016年度陜西省城市宜居水平評價報告》中，銅川位列全省第三，2017年12月，銅川成為西部唯一入選“2017中國最具幸福感城市”的地級市。過去衛星上看不見的城市，如今變成了名副其實的花園城市。

環保能力在砥礪奮進中實現躍升

精準化治理工業企業污染，重點污染企業全部建成污防設施并投入運行，污染排放實現24小時在線實時監控。網格化治理“散亂污”，建成橫向到邊、縱向到底的四級網格3072個，網格員3438人，“網格+微信”環境監管模式正在向全域覆蓋延伸。加強城市飲用水源地保護，水質達標率達到98%。創建省級環保模范城市通過省上技術評估。完成農村環境綜合整治項目24個，創建生態示范鄉鎮（村）25個。嚴格執行新《環保法》及四個配套辦法，開展環境執法大練兵和環境保護專項行動，查處環境違法行為和立案處罰實現雙提升。嚴格環評審批，“三同時”執行率100%。加大污染減排力度，萬元GDP能耗低于全省平均水平，在全省率先完成“黃標車”淘汰任務。投資9000余萬元建成市環境監測中心并投入運行，硬件建設和環境監測能力處于全省領先水平。堅持黨建引領、廉政護航，實施“4354”黨建工作計劃，全市環保系統黨員干部職工淬煉成鋼，環保能力建設實現了“小地市、大作為”。

“十三五”是銅川資源型城市深度轉型的關鍵時期，全市認真貫徹黨的十九大精神，以五大發展理念為引領，按照“西部傳統產業轉型升級示范城市”的定位，全面實施“五新戰略”，圍繞追趕超越轉型發展目標，全力推進生態文明建設和環境保護工作，持續改善生態環境質量，努力讓銅川的天更藍、山更綠、空氣更清新、人民生活更美好。