西安市鐵腕治霾 科學治山 傾心治水

習近平總書記在陜考察時曾指出，“在生態環境保護上，一定要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，不能因小失大，寅吃卯糧，急功近利。”2017年年初西安市在召開第十三次黨代會后，作出“實施綠水青山行動，打造美麗西安”的部署，為全市人民繪出一幅青山碧水藍天的美麗藍圖，也成為今后五年西安市追趕超越九大關鍵行動之一。

鐵腕治霾 合力減排

在打造“生態西安、美麗西安”行動中，最讓百姓牽掛的就是治霾行動。2017年，治霾依舊是西安市的頭號民生工程。為確保霧霾治理取得實效，在《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛藍天”工作實施方案》的基礎上，市發展改革委、建委、環保、工信、公安、農林委和監察局等部門結合工作實際，分別制定了《煤炭削減專項行動方案》等9個專項行動方案和1個督查考核問責工作暫行辦法，配套形成了西安市“鐵腕治霾·保衛藍天”“1+1+9”組合方案（辦法）。

為了夯實責任，西安市還將“治污減霾領導小組”改成“鐵腕治霾領導小組”，專司治霾，并實行書記、市長雙組長制，由常務副市長、市委秘書長和分管副市長主抓。采取“鐵腕治霾辦+督察考核辦+專項工作組”工作模式。實行“誰制定，誰負責”制度，同時每個方案中，“牽頭單位”負責對所牽頭的工作任務進行統籌安排，協調推進，全面落實；對落實過程中遇到的困難和問題進行協調解決，對工作進展緩慢的單位進行督導督辦，對工作不力或未按要求完成工作任務的提出責任追究意見。“配合單位”樹立一盤棋意識，增強工作主動性，積極完成牽頭單位安排的各項工作任務。“責任單位”嚴格落實主體責任，周密組織實施，攻堅破難，扎實推進，確保任務全面完成。任務當頭，責任如天，西安各區縣、各市級部門全面進入“角色”。

在合力治霾的作用下，今年9大專項行動方案中最難“啃”的一塊骨頭被拿下了——燃煤鍋爐拆除任務提前超額完成。截至8月底，西安市共拆除建成區外10蒸噸以下地方燃煤鍋爐636臺，拆除駐軍單位燃煤鍋爐40臺，共計676臺1385.19蒸噸。經測算，減少氮氧化物排放約1420噸，減少煙塵排放約11012.3噸。另外，西安市還拆除了20蒸噸以上工業和高校燃煤鍋爐12臺共計275蒸噸，經測算，可削減煤炭年使用量約6.6萬噸，減少二氧化硫排放約900噸。可能許多人對這串數字不敏感，打個比方說，這些減排的污染物如果用載重10噸的卡車來拉，要足足2160車才能拉完。

科學治山 傾心治水

鍋爐拆掉了，去掉了一大污染源。然而，這僅僅是西安鐵腕治霾的一個縮影。在打造生態西安、美麗西安的行動中，西安市一直按照“綠水青山就是金山銀山”的理念要求，科學治山，傾心治水。

在科學治山方面，西安市制定了秦嶺生態環境保護《聯席會議制度》《網格化實施意見》和《行政執法巡查通報制度》，建立了定期研究機制和四級網格化管理機制，為秦嶺實施最嚴格的保護、最嚴密的管控、最嚴肅的問責提供了制度保障。與此同時，四級網格實現了全域覆蓋、無縫銜接，推進基層網格執法力量下沉；繪制了網格化管理工作流程圖、設立重點部位監控攝像頭、組建網格化管理微信平臺、印制網格化管理聯絡冊等，使執法人員能第一時間快速發現、快速處置秦嶺生態違法違規問題。

在傾心治水方面，嚴格落實“河長制”，系統治理沿山河流及主要支流，著力構建“山青、水凈、坡綠”的生態環境，不斷提升秦嶺北麓的綠化檔次和景觀效果；加快實施各峪口增綠工程，積極推進沿山特色小鎮建設，以產業帶動沿山群眾致富，為秦嶺保護提供不竭的內生動力。按照“一河一策”思路和“還空間、固堤防、治污水、優環境、重管理、保安全”的要求，精細化治理每條河流，全面系統推進河流綜合整治，將“八水繞長安”建成“大西安”的風景線。

治霾、治山、治水，無不在運用系統化思維推進生態環境保護工作。往小了說，這是西安加快環境污染綜合治理的典型樣本，往大了說，這是“綠水青山就是金山銀山”理念在西安的生動實踐。