全民盯防污染 呵護藍天碧水

全民盯防污染源行動

為貫徹落實習近平總書記“讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍”的指示精神，陜西省委、省政府提出要將鐵腕治霾作為頭號工程，制定了“鐵腕治霾1+9行動方案”，直面當前突出問題，堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，精準施策，科學治霾，全面推進，下決心打一場鐵腕治理的攻堅戰和持久戰。

為保障公眾監督的義務和權利，鼓勵引導公眾以自主、創新、可持續的方式參與到治污降霾中來，陜西省環保廳組織實施了“全民盯防污染源”行動。

“全民盯防污染源”行動于2015年世界環境日正式啟動，旨在動員組織陜西省環保志愿者對全省污染源、污染行為及現象進行全面監督，動員志愿者對國控、省控重點污染源排放進行實時監督，是近年來“6·5”環境日重要的活動之一。

“全民盯防污染源”行動為全省公眾參與環保、暢通環境監督渠道方面發揮了積極作用，成為環境管理和環保執法部門實施相應懲處措施的重要參考依據。圍繞“全民盯防污染源”項目，開展的志愿者培訓、環境調研、主題沙龍、民間河長等系列行動，創新了形式、延伸了內涵、擴展了影響力，形成了全社會關注、支持、參與環保的良好氛圍和公眾參與環境保護的良好思路。

2016年，來自全省四市（區）志愿者100多名，圍繞盯防污染源行動開展一系列調研走訪、水質檢測、宣傳教育、排污舉報、盯防整改等活動，盯防對象包括但不限于陜北延河、陜南漢江、黑河、太平河、楊凌工業園區等流域周邊企業及排污口，發布盯防信息1000余條，照片近千張，經向環保部門舉報并整改查處污染源4處，各團隊努力踐行“全民盯防污染 呵護藍天碧水”的志愿者使命。

2017年圍繞大氣防治，治污減霾開展了“為大氣減負，為藍天低碳”專項志愿者行動，面向全省100個重點企業污染源而實施的盯防污染行動，行動依托陜西現有的環境執法網格體系，動員在陜高校、環保社會組織及綠色文明示范單位的志愿者和現有的環保網格員一起參與大氣污染防治工作，通過網格化管理舉措，在試點城市對環境污染行為實行責任到人包區域監管，形成縱向到底、橫向到邊的污染監督模式，提升環境監管效能。志愿者通過定時定點拍攝污染源并實時上傳至“陜西環保公眾監督互動平臺”，實現對污染源的全面監控。

“全民盯防污染源行動”針對重點大氣污染排放企業；散煤、秸稈等生物質焚燒；“散亂污”企業；建筑拆遷和道路開挖施工；道路清掃揚塵；餐飲油煙和夜市燒烤；汽修行業有機廢氣排放；露天噴涂；機動車排放污染；服裝干洗、裝飾裝修和建材市場的大氣污染等十個方面展開。首先在關中城市群選取三級網格進行試點，每個試點網格配15名志愿者組成網格志愿者小組，按暑假季、采暖季和寒假季選取三個時間段，由各市（區）組織網格志愿者小組對轄區大氣污染防治重點三級網格分批次進行盯防監督，每階段覆蓋各市（區）大氣污染防治重點三級網格30%以上。三個階段結束，實現對各市（區）大氣污染防治重點三級網格達到全覆蓋。

網格志愿者采取重點盯防及發現污染隨手拍相結合模式進行，對網格內重點污染源采取每天早、中、晚不定時盯防上傳信息，同時志愿者對發現的其他污染現象和行為進行隨時上傳，開展污染盯防監督競賽，并適時進行評比表彰。同時，關注其他對環境產生較大污染和影響的事件。

為確保此項行動形成聯動、形成聲勢，該行動還將在關中各市（區）聯動實施。要求各相關單位建立長效機制，實化任務，強化責任，從經費、人員、宣傳等方面保障此項工作持續長久地推進。同時要求萬名志愿者在監督的同時，宣傳環境保護政策，帶動提升全社會對鐵腕治霾1+9行動的關注，引導公眾增強治污降霾的信心和耐心，持續發揮志愿者環保主力軍的作用。

網格化監督分為：

一級網格（市級）：全省各設區市、韓城市、楊凌示范區、西咸新區，按行政區劃分為一級網格區域。責任主體為市（區）黨委（黨工委）、政府（管委會）。

二級網格（縣級）：按一級網格內行政區劃，以所轄各縣（市、區、開發區）為單元劃分為二級網格區域，責任主體為縣級黨委、政府。

三級網格（鄉鎮級）：按二級網格內行政區劃，以所轄的鄉鎮（街道）為單元劃分為三級網格區域，責任主體為鄉鎮（街道）黨委、政府。

四級網格（村級）：鼓勵創新開展四級網格監管模式。各地可根據當地村（社區）人口密度、環境狀況、自然條件等情況，按照各鄉鎮（街道）所轄村（社區）劃分為若干個四級網格，村委會（居委會）為四級網格責任主體，負責本級網格建立和運行管理。

特殊網格：全省各類開發區（工業園區、集中區）、自然保護區、飲用水源保護區、風景名勝區等具有一定行政管理權的特殊功能區，可單獨