鐵腕治霾 天藍氣潤人康健

鐵腕治霾保衛藍天行動

今年11月初，陜西省環境保護廳發布了2017年10月及1月至10月全省城市空氣質量狀況：2017年10月，全省13個市（區）平均優良天數比例為88.8%，同比上升6.7個百分點；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降8.7%；PM10濃度為71微克/立方米，同比下降10.1%。1月至10月，全省13個市（區）平均優良天數比例為68.1%，同比持平；PM2.5濃度為53微克/立方米，同比持平；PM10濃度為95微克/立方米，同比下降5.0%。

這是“鐵腕治霾”以來取得的階段性成果。從這些枯燥的數據中，老百姓能感到幸福指數的提升。

保衛藍天是硬仗 必須夯實六措施

據了解，2013年以來，在陜西省委省政府的高度重視和堅強領導下，全省上下按照黨中央、國務院的決策部署，全面實施國家 “大氣十條”和新的環境空氣質量標準，在大氣污染治理上堅持創新機制、系統施策、重點治理、著力攻堅，不斷深化細化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項措施。

減煤

全省13個市（區）基本完成了高污染燃料禁燃區的劃定工作，并逐步擴大禁燃區面積，自加壓力實施煤炭總量控制，今年削減散煤522萬噸，累計拆改燃煤鍋爐9417臺2.3萬蒸噸。

控車

全省淘汰黃標車3萬余輛、老舊車50余萬輛，排名居全國前列；新能源汽車銷售增長超過10倍。實施油品升級，自2014年10月起全面供應國Ⅴ汽、柴油，比國家要求提前三年。全省啟動低速高排放車輛專項治理攻堅行動，各地積極采取分流、限行、禁行等措施，嚴

抑塵

制定實施了建筑施工揚塵污染專項整治工作市級單位考核辦法。實施建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%和冬防期“禁土令”。推廣機械吸塵式清掃保潔，各城市機掃率增幅加快，關中城市主要車行道機掃率達90%，其他城市達70%。西安、咸陽等地對建設工地實施紅黃綠牌管理，對紅黃牌工地按照要求限期整改。

治源

關中地區嚴格控制火電、鋼鐵、水泥、傳統煤化工等行業新增產能。全省火電機組實施脫硫脫硝改造占總裝機容量的99%和97%，進度處于全國前列。關中地區30萬千瓦及以上36臺1564萬千瓦火電機組全部完成超低排放改造。對關中8市區近60個縣區的1752家黨政機關和企事業單位開展空氣質量專項督查。督企方面，掛牌督辦142起，行政處罰219起，媒體曝光188起，移送司法5起；督政方面，督辦158起，約談155起，問責39起;在339家涉氣重點企業建立監管臺賬并實施動態更新，完成重點行業揮發性有機物治理項目484個、餐飲油煙治理項目22725個、汽修行業有機廢氣治理項目2746

禁燃

疏堵結合，開展秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化利用示范推廣。嚴查秸稈燃燒，加強重點時段監督檢查，秸稈和垃圾焚燒連年大幅下降。煙花爆竹燃放逐年減少。2017年“三夏”期間，西安市小麥秸稈綜合利用率達到98%、寶雞市86%、咸陽市89%、銅川市89%、渭南市93%。

增綠

全面推進《關中城市群治污減霾林業三年行動方案》，關中“百萬畝森林”和“百萬畝濕地”建設分別完成119萬畝和120萬畝，造林綠化254萬畝，沙化土地面積凈減少88萬畝。關中水系規劃有序推進，城市周邊生態體系逐步完善，生態功能在大氣污染防治中的作用日益顯現。

鐵腕治霾步子緊 政策體系更完備

2017年以來，陜西省委省政府將“治污降霾”全面升級為“鐵腕治霾”，列為生態環保工作的頭號工程。充分展現省委省政府向污染宣戰的決心。全省各級各部門認真落實黨政同責，創新工作思路，完善政策體系，強化屬地管理，推動部門協作，推進重點工作，初步建立起聯防聯治的協調響應機制，群防共治的良好工作氛圍。

今年1月12日，陜西省委召開治污降霾工作會議，要求堅決打贏藍天保衛戰。3月1日，省政府召開全省治霾工作會議，創新性的出臺了《鐵腕治霾“1+9”專項行動方案》，對大氣污染防治各項工作任務進行了細化和分工，明確了牽頭部門、任務內容、工作標準、完成時限等要求，并督促各市區配套制定相應的“1+X”方案進行落實。

陜西省政府成立省鐵腕治霾工作組，在陜西省環保廳設立鐵腕治霾辦公室，成立省大氣辦，對關中大氣污染聯防聯控工作協調指導、統籌推進；制定了關中大氣聯防聯動改革方案，實行統一規劃、統一標準、統一監測和統一防治措施。常務副省長梁桂、副省長張道宏堅持每月召開省政府鐵腕治霾工作組工作會議，分析點評各市區、省級各部門工作進展情況，研究安排下一步工作重點。

陜西省在全國率先出臺治污降霾行動計劃和地方大氣污染防治條例。并在治污降霾五年行動計劃的基礎上，逐年制定有針對性的年度工作方案，不斷強化采暖期防治措施。針對關中地區又出臺了嚴于國家標準的關中地區火電等重點行業大氣污染物排放限值；制定實施了火電超低排放、水泥脫硝、黃標車淘汰和燃煤鍋爐拆改的獎補激勵政策。在全國率先實行大氣污染物交易，將交易市場延伸到市級。陜西的鐵腕治霾政策體系更加完備。

創新思路治污染 健全機制勤督查

省上與各市簽訂了目標責任書，不斷改進優化目標考核評價體系，大幅增加治污降霾的考核權重；出臺了我省各級黨委政府及部門環境保護責任規定，厘清壓實了環保職責。在研判指導方面，建立定期會商、研判、協調、督導機制，及時協調解決大氣污染治理中的突出問題；堅持每月對各市（區）空氣質量變化趨勢進行分析研判，指導相關市區針對苗頭性問題調整治理思路和防控重點。在區域協同方面，積極向農村輻射，大力支持氣化工程和秸稈綜合利用等，將大氣污染治理資金向農村氣化傾斜，減少農村低空面源污染。特別是支持城中村和城鄉接合部居民生活與取暖加快煤改氣、煤改電。尤其是針對困擾冬季大氣質量的燃煤污染和建筑揚塵等短板，逐年強化散煤治理、施工管理、尾氣治理季節性措施，積極推廣干熱巖供熱、分布式天然氣供熱等新型供熱模式，強化了冬防冬治。

為了準確評估我省鐵腕治霾工作成效，助力科學治污、精準降霾，陜西籌備成立了陜西省大氣污染治理專家委員會，引進中科院地環所、清華大學環境學院等國內權威科研機構專家，加強大氣環境領域科學研究。

開展定期調度通報，強化督政查企工作。堅持每月對各市區工作動態調度通報和大氣質量信息公開，逐月公布關中、陜南、陜北片區縣區空氣質量前十和后十排名，全省上下基本形成了信息共享、各方聯動的工作格局；通過明察暗訪、現場點評、重點解剖、執法問責對督查中發現的問題清單管理、加大處罰并跟蹤問效、公開結果。對環境空氣質量排名靠后、工作任務進展滯后的有關市區實施約談曝光，推動工作落實，并及時預警提醒。

應急響應合力強 社會各界齊參與

大氣污染整治，重在預警預報。陜西省制定了關中大氣污染重點防治區域聯動機制創新改革方案，建成了國內先進的空氣質量預報系統，預警預報能力顯著提高。實行大氣環境防治、監測和應急執法區域聯動，在全國率先實現縣縣建成空氣質量自動監測站。省上及各市區啟動了區域重污染天氣應急預警響應，并加強了啟動前的會商、應急中的研判、解除后的評估。

鐵腕治霾，保衛藍天，重在社會各界的積極參與。更加注重利用一切宣傳陣地傳導省委省政府鐵腕治霾的堅決態度和決策部署以及各地各行業推動落實的做法成效，不斷釋放保護環境的正能量，調動治理污染的積極性。持續加大信息公開力度，曝光違法排污企業。公開環境質量信息，按月發布市區和縣區環境質量排名。暢通違法排污舉報電話，借助“網格化管理”，有獎舉報平臺開展輻射式宣傳，深入發動群眾推動全民治霾，全社會共同參與、聯動治霾、鐵腕治霾、合力治霾的社會氛圍正在形成。