謝傳名
問渠那得清如許?為有源頭活水來。本著“問題導向、結果導向、找準癥結、瞄準靶心、消除病根”和“以實干實效的作風,在民生警務上實現新成效”的工作思路,初步嘗試“常態管理+”的模式,在集全體民警智慧并借鑒兄弟單位經驗的基礎上,第二版安徽省潛山縣公安局王河派出所《接處警情況登記簿》于2016年4月1日起使用。此簿是王河派出所深化執法規范化建設從源頭抓起的新舉措之一。
我們的報警登記簿分為填表說明、報警登記表(正反兩面)、日常社會聯動單位的電話登記表、刑事行政辦案流程圖、王河派出所全新轄區地圖,共五大塊。在原省廳報警登記簿的基礎上,融入處警民警對此警的初判、案件所發生的具體位置、雙方當事人簽名確認、現場調解履行情況及告知事項、案件事前事后移交登記、涉案財物(少量)移交登記、法制員和單位領導審批意見和相關系統錄入維護情況等15大塊內容,讓民警在處置報警過程中加程序、提效率、破難題,實現處置后減投訴、剔惡影,解實際、求實效,從源頭上來規范我們每一天的接處警工作,從而提升民警的規范執法效率,強化民警的規范執法意識和程序。報警登記簿新增加了以下一些內容:
增加案件標注,擴大社會面管控,減少無的放矢之難
案件標注上登記簿,客觀地反映出一段時間轄區的可防性案件發生情況,其他社區民警一瀏覽,就能有明確的預警方向、開展巡邏防控的路線、信息收集上報的重點。另外,對全體社區民警熟悉轄區的路況、屋況、點況也起到了強化作用。
增加現場調解且有當事人簽字履行欄內容,減少事后反悔無憑之煩
在當事人確認現場處置民警記錄的基礎上,處置民警依法提出擬處置的意見,現場調解輕微的行政案件,做好履行及告知雙方當事人的程序,不僅提高了現場處警的時空效率,而且減少了當事人跑多頭路、往返路的次數,以及一些當場處置后反悔案件所引發的上訪次數,更重要的是減少了民警在處警過程中現場調解后無履行手續,一方當事人反悔所導致的問責,避免了公安機關因“口說無憑”而陷入不作為的尷尬境地。
增加處警移交手續,減少推諉扯皮之困
處警過程中遇到的許多非公安機關和非本單位管轄的案件、事件,移交過程中若脫節可能會帶來賴作為問題。另外,派出所受理的行政案件大多數涉財較少,二版簿的“移交”不僅能有效解決非本單位的事件、案件移交有管轄權的單位管轄,還能解決案件中有關涉案財物(小額)的處置、案卷成卷后移交內勤管理的程序,并有接受人和被告知人的簽名,減少了辦案民警填寫移交登記簿、涉案財物移交登記簿之煩瑣,避免了日后因財物卷管理不明所帶來的推諉扯皮之困,同時也能從整體上反映出案卷和財物從出爐到歸檔的整個過程。
增加社會聯動單位的聯系方式,減少單打獨斗之境
處警過程中往往會遇到找別的單位或人的電話而顯得捉襟見肘、到處打聽之局面。二版簿的聯系方式中不僅包括縣局相鄰單位的電話,如相鄰派出所、交警等,而且包括轄區其他有可能用得上的單位的電話,方便處置民警現場聯系相關單位、村干、包村民警以及告知當事人情況。如出警路上看到貨車灑落的石子,我們會第一時間聯系環衛部門予以處理。斷掛的線頭,我們也可以第一時間通知供電、電信、移動、有線等相關部門予以處理。在高速進出口設卡,也能做到有備無患。
增加案件處理流程和兩級審批,提醒民警處警的加強面,避免單軌制運行的不足
二版簿增加刑事和行政案件辦案流程圖,與填表說明配合使用,適時提醒民警從受案到結案的整個過程,同時運行好案件單軌制,對新老民警辦好整個案件都有一定的促進作用。
增加轄區地圖,減輕民警不熟悉轄區情況之壓力囧
轄區地圖方位的提醒,一是能使民警對轄區“組位”迅速掌握,解決轄區民警不清楚哪個村有多少組,哪個組在什么方位的問題;二是能改變單靠村干帶路、讓報警人到大路邊等待的工作格局;三是減少“夜半來敲門”的警察特有的工作作風,半夜電話驚人的囧境也會大大減少。
眾里尋他千百度,驀然回首,那人卻在燈火闌珊處。用此加強版,不僅能減少民警工作量,更重要的是能減少大量的辦案經費,這也是深化執法規范化建設的現實需求!