帶領“新居民” 走向新生活

杜曉鶯

隨著城市化進程加快，海淀區西北旺鎮11個村莊先后騰退拆遷，10個社區成為了農居混合型的社區，1萬余人征地轉居，成為了“新居民”。如何應對由此產生的新變化？西北旺鎮黨委將重心放在了引導多元主體共同參與社區事務，整合社會資源，激發社會活力上。鎮黨委推動社區治理由“單一行政管理”向“多元協商共治”的轉變，形成了黨委政府強力推進、社會組織緊密配合、社區居民積極參與的良好局面。

強化黨組織核心作用。鎮黨委首先把農業戶籍人口一并納入社區服務管理，探索在唐家嶺、土井地區成立村居聯合黨支部，明確協調多元利益關系、化解重大矛盾糾紛、引領社區居民自治、調配社區各類資源等職責任務，以解決村居相互推諉的歷史遺留問題，同時統籌村集體資產和社區公益金共同投入社區服務設施建設，增強村居民的認同感和歸屬感。在此基礎上，鎮黨委指導聯合黨支部籌建了集黨務、政務、工會、團建、婦聯、醫療衛生、志愿服務、法律援助為一體的“八站合一”黨建創新示范基地，以便更好地整合資源、服務群眾，打造了區域化的黨建工作品牌。

培育發展社會組織。按照“政府支持、社會運作、多元互動、合作共贏”運作模式，鎮黨委統籌使用基層社會治理項目資金及社區公益金，為66個社區社會組織提供組織培育、人才培養、項目發展、保障服務、資源對接等支持，培育骨干力量，完善了陣地建設。鎮黨委根據居民與“新居民”的不同需求，重點扶持了大牛坊社區的墨緣書社、文緣詩社、巧緣趣社、影緣娛社，屯佃社區的評劇團、海棠書畫社、夕音美樂隊、和諧之家青年匯，以及六里屯社區的巾幗志愿者服務隊、巧手工作室等多個社會組織，滿足了村居民的多樣化服務需求，有效提升了社區治理效能。

推進鄰里關系建設。2012年起，鎮黨委成立了“社區鄰里節”，連續4年組織開展了一系列活動，共計萬余人次參與，為社區治理增強了溝通和凝聚力，成為社區鄰里關系建設的新平臺。“鄰里節”共設置六個板塊活動，其中“鄰里樂”包括親子趣味運動會、包粽子比賽、居民才藝展示等；“鄰里幫”包括幫扶空巢老人、義務理發等；“鄰里頌”包括評選“最美家庭”“十佳好兒媳”“百名孝星”等；“鄰里學”包括國學大講堂、老年書畫班等；“鄰里情”包括鄰里茶話會、重陽千叟宴、兒童跳蚤市場等；以及以調解鄰里糾紛為主的“鄰里和”板塊，幾個板塊各有特色，共同促進鄰里和諧。

開展“鄰里守望”志愿服務。結合“鄰里節”活動，鎮黨委又組織指導各社區開展“鄰里守望”志愿服務，目前已成立了28家志愿者團隊，激發了基層自治的活力。在六里屯社區，黨委先后了成立巾幗志愿者服務隊、童欣志愿者服務隊等7支志愿者隊伍。與此同時，黨委通過推行志愿服務時長積分制，鼓勵居民只要參與社區環境整治、敬老扶弱等志愿服務，便可獲得積分獎勵與社區服務回饋，提高了居民積極參與的熱情；西六里屯社區黨委組建了一支由40名退休老黨員組成的“老黨員志愿服務先鋒隊”，在老舊小區無物業管理的情況下，主動承擔小區治安巡邏和環境整治的任務，努力為和諧社區建設貢獻力量。

（責任編輯：陳寧）