中低壓農網改造升級中的經驗探析

裴寒華

摘要：中低壓農網改造升級，其目的是不斷滿足日益增長的農村用電需求，保證農村供電高質量以及面向現代的配套電網管理水平。確保該事業高效進行，對新農村的建設和發展具有不容小覷的意義。近年來，在各地的積極參與中，不斷涌現出了具有典型意義的案例，積攢下了寶貴的經驗，推動著農網改造事業的大跨步前進。本文將對中低壓農網改造升級中的經驗進行深入解析。

關鍵詞：農網改造；問題；經驗

中低壓農網改造升級工程能夠完善農村電網的結構，有效增強農網的供電能力，提高電能質量，為農村經濟發展提供足夠的電力供應[1]。農網改造事業正處于不斷探索階段，由此困難便避無可避。但在各地的奮斗中，涌現出了諸多典型經驗。本文將通過對此類問題及其產生原因的解析，對其經驗進行進一步地探討和研究。

1 存在問題

在黨的帶領、各方不斷的努力下，農網改造取得了許多令人振奮的成績，與此同時，仍舊問題不斷、困難重重。

1）基本配備設施老化嚴重。

當前情況下，雖然農村的生產生活用電整體得到了滿足，但是用電設備老化現象嚴重，理應被淘汰的設備仍舊在使用。一方面設備老化后，維修不足以解決設備自身存在的固有問題，而導致安全隱患；另一方面，設備更新換代緩慢造成了新技術新設備無法推廣使用，對農網改造存在一定的不良影響。

2）電力供應能力低下。

從上述實際情況來看，使用過程中又會出現磨損、破壞等問題，設備的可使用率降低，導致了電力供應能力低下。從農村生活生產層面來看，由于經濟快速發展、生活質量提升，農村家庭越發使用高功率的家用電器；諸多工廠更樂于將廠房建在農村，進一步加重了電力需求的重擔。

3）電網結構單一薄弱。

變電站中高電壓的部分數量少且分布相對貧乏，因而在應對突發事件時往往可供變化的彈性小，處理問題的靈活度低，容易造成大面積供電癱瘓，無法在短時間內徹底解決此類問題，在原本電力供應能力低下的情況下，給農村的生產生活用電進一步造成不良影響。

4）管理水平不到位。

在改造過程中，對所產生的指標性的抑或是必須記錄整理的信息的篩選、加工、傳遞、儲存和使用等無法做到真確無誤。另外，電網范圍不斷擴展，急需更多的檢查維修的工作人員，然而由于管理水平不到位，導致諸多擴展的電網無法得到及時有效的查漏補缺，造成嚴重問題。

2 問題原因

1）生態與人文環境的復雜。

從中國地理情況看，地勢高低不一，有山區、有平原，各有特征，不可統一而論。地勢差異決定了農網改造的方法和策略的多樣性，增加了農網改造的困難程度。從經濟發展水平來看，全國各地的經濟發展狀況參差不齊，東南發展水平高、西北發展水平低，對農網改造影響深刻。

2）農網改造阻力重重。

雖然農網改造前途光明，但在改造升級過程中仍舊阻力重重、困難重重。從地理情況看，由于中國地勢的復雜多樣，導致可供使用的土地資源有限。從經濟發展水平看，全國各地區發展不一，經濟落后地區對農網改造更增加了難度；而經濟發達區農網改造發展速度快，又拉大了與經濟落后地區的差異。從溝通效率看，因為政府與人民之間的溝通存在間歇性，從而造成了部分農民對于農網改造存有疑慮、不解，更有甚者對農網改造持反對、敵視的態度。

3 經驗解析

貴溪市供電公司在2016年投資3539萬元進行中低壓配電網建設改造，改造主變1臺、35千伏變電站1座，新建、改造電臺區46臺，有效緩解農網低電壓問題和供電卡口問題。實施過程中，針對上述問題和原因，提出以下幾方面改造經驗：

1）建立責任機制，各司其職、高效協作。

企業是社會經濟的載體，以企業為例，為了保證農網改造升級的事業暢通無阻地進行下去并圓滿完成，企業內部應當建立健全如下制度：將總經理認命成小組長，將副總經理認命成副組長，聯合行政部、財務部、質量管理部、營運部、技術部、維修部、人力資源部以及客戶服務部等各部門的工作人員組成協調統一、各司其職但又高效運行的責任機制。在總經理與副總經理的帶領和指導下，各部門明晰各自職能，在做好本部門工作的基礎上配合其他部門工作，做到“各司其職，問責有人，賞罰分明”。以企業為例，此套運行機制也可推廣到政府部門、社會組織以及個人組織中。

2）營造和諧氛圍，溝通有效、動員有力。

農網改造升級事業波及領域廣、作用范圍大，具體操作過程中不可避免地要牽涉到各行各業、各方各面的利益，假設處理不當必然會引發矛盾，更有甚者可能會引起激烈的沖突。因此至少在以下幾個方面做好：

一是廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、送電影下鄉等形式廣泛宣傳網改工程的重要意義[2]，使廣大農村居民充分認識到農網改造升級是造福農村居民的高效手段，有利于提升農民的生活質量、有利于改善農民的生活水平、有利于美化農民的生活環境，使農民心服口服地支持農網改造。

二是溝通有效。加強政府內部各部門之間的高效的溝通，加強政府與農民之間的平等有效的溝通，加強政府引導下的農民與企業之間的、農民與農民之間的高效的溝通，盡最大努力爭取各方各面的大力支持，盡量規避因為不了解、不懂得而造成的矛盾沖突。

3）制定規劃可行，合理有理、兼顧四方。

制定規劃必須堅持“一切從實際出發”的原則，堅持“實事求是”的原則，因為農網改造涉及范圍領域的廣泛，對各行各業的不同人員的切身利益都會有所影響，因而在總體上，制定的規劃和方案必須不違背不同群體的合理利益，同時對經濟能力受限的弱勢群體給予一定的利益補給，避免因利益照顧不全面所引發的各行各業對政府政策的反對、甚至于敵視。

4）有序高效實施，不斷發展、創新改進。

在實施過程中，有序高效進行農網改造升級實施規劃的同時，應當增強管控力度，如對關鍵點的管理力度、對安全性的管理力度、對物料的管理力度等等。在實施過程中，應當依據實際進程條件與情況，不斷調整與實際相悖的不合理的規劃，以期取得更好地實施效果。在實施過程中，應當不斷提高實施規劃時所使用的科學技術、管理制度，真正做到不停滯、不落后。

4 總結

中低壓農網改造在政府的領導下、社會各方的協助下，正以欣欣向榮的態勢積極發展，但改造過程中情況復雜，有助力有阻力，面對問題和困難，出現了祝諸多解決規劃和經驗，此類經驗被推廣學習，必然會更好地推進改造進行。

參考文獻：

[1]巫尚東.中低壓農網改造升級中的典型經驗探析[J].中國新技術新產品，2016（8）：6163.

[2]申強中.中低壓農網改造升級中的典型經驗探析[J].中國高新技術企業，2015（28）：3132.